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黑龍江省黑土地保護利用條例
導讀：為了保護好、利用好黑土地，防止黑土地數(shù)量減少、質(zhì)量下降、生態(tài)功能退化，促進黑土地可持續(xù)利用，維護國家資源安全、生態(tài)安全、糧食安全，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
【農(nóng)機網(wǎng) 政策與標準】(2021年12月23日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過)
第一章 總 則
第一條 為了保護好、利用好黑土地，防止黑土地數(shù)量減少、質(zhì)量下降、生態(tài)功能退化，促進黑土地可持續(xù)利用，維護國家資源安全、生態(tài)安全、糧食安全，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，從事黑土地規(guī)劃、調(diào)查、保護、修復、利用、監(jiān)測、評價、監(jiān)督管理等活動，適用本條例。
第三條 本條例所稱黑土地，是指以黑色或者暗黑色腐殖質(zhì)表土層為標志的土地，分布于耕地、園地、林地、草原、濕地、河道、湖泊等范圍內(nèi)，主要包括黑土、黑鈣土、暗棕壤、白漿土、草甸土、水稻土等土壤類型。
第四條 黑土地保護利用應當遵循科學規(guī)劃、全面保護、集約利用、用養(yǎng)結(jié)合、突出重點、因地制宜、綜合施策的原則。
第五條 黑土地保護利用應當建立健全黨委領(lǐng)導、政府主導、部門協(xié)同、屬地負責、生產(chǎn)經(jīng)營者實施、公眾參與的機制。
第六條 縣級以上人民政府應當對黑土地保護利用實施監(jiān)督管理，將黑土地保護利用工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立黑土地保護利用工作聯(lián)席會議制度，自然資源主管部門作為牽頭部門，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門通過聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當對黑土地保護利用情況進行日常監(jiān)督管理，協(xié)助組織實施黑土地保護工作。
村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當對黑土地保護利用情況實施巡查，配合有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處做好黑土地保護利用工作。
第七條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責耕地質(zhì)量保護，推進落實田長制，實施高標準農(nóng)田建設(shè)項目，推廣保護性耕作和測土配方施肥，對農(nóng)業(yè)投入品等進行監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府自然資源主管部門負責對黑土地總量控制、用途管制等工作的監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門負責分布于林地、草原、濕地范圍內(nèi)的黑土地保護利用和沙化防治工作的監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責對黑土地污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府水行政主管部門負責黑土地水土流失綜合防治、監(jiān)測和水土保持的監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門負責商品交易市場和電商平臺黑土經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府交通運輸主管部門負責對在道路上運輸黑土行為的監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府可以指定其所屬部門負責黑土地保護利用監(jiān)督管理有關(guān)工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責做好黑土地保護利用相關(guān)工作。
第八條 黑土地所有權(quán)人、承包權(quán)人、經(jīng)營權(quán)人、有關(guān)管理單位應當依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定，因地制宜采取措施保護黑土地，提高黑土地質(zhì)量，維護生態(tài)環(huán)境。
第九條 黑土地保護實行目標責任考核制度。
縣級以上人民政府應當將黑土地保護目標完成情況納入考核內(nèi)容?？己私Y(jié)果應當作為領(lǐng)導干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核的重要依據(jù)，并向社會公開。
第十條 縣級以上人民政府應當按照財政事權(quán)和支出責任相適應的原則，加大黑土地保護利用資金支持力度，將黑土地保護利用工作經(jīng)費列入同級財政預算統(tǒng)籌保障。
鼓勵和支持社會力量投資保護黑土地。
第十一條 縣級以上人民政府應當鼓勵和支持黑土地保護利用科技創(chuàng)新，推進科技成果轉(zhuǎn)化應用，推廣黑土地保護利用先進適用技術(shù)，強化技術(shù)服務。
第十二條 縣級以上人民政府應當鼓勵和支持大專院校、科研院所、企業(yè)事業(yè)單位培養(yǎng)黑土地保護利用相關(guān)人才，建立人才交流機制，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員指導基層實踐。
第十三條 縣級以上人民政府應當加強對黑土地保護的宣傳教育，引導和鼓勵全社會積極參與黑土地保護行動，增強全社會黑土地保護意識。
每年5月25日所在周為黑龍江省黑土地保護周。
第十四條 任何組織和個人都有保護黑土地的義務，對破壞黑土地的行為有權(quán)制止和舉報。
第十五條 縣級以上人民政府應當對在黑土地保護工作中做出顯著成績的組織和個人，按照國家、省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 保護利用規(guī)劃
第十六條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當會同省自然資源、林業(yè)和草原、生態(tài)環(huán)境、水行政等主管部門，依據(jù)省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、省國土空間規(guī)劃，編制黑土地保護利用專項規(guī)劃，明確保護范圍，報省人民政府批準后公布并組織實施。
市、縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當根據(jù)上級黑土地保護利用專項規(guī)劃，結(jié)合本地實際，會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的黑土地保護利用專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后，報上一級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案，并組織實施。
第十七條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當會同有關(guān)部門制定黑土地質(zhì)量標準和等級規(guī)范。
第十八條 黑土地保護利用專項規(guī)劃、質(zhì)量標準和等級規(guī)范的編制、制定和調(diào)整，應當進行可行性論證，充分征求有關(guān)方面意見。
第三章 保護與修復
第十九條 縣級以上人民政府應當采取工程、農(nóng)藝、生物等保護措施，對黑土地實施數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)全面保護。
第二十條 縣級以上人民政府應當按照不同區(qū)域資源分布、自然生態(tài)等差異化特征保護黑土地。在三江、松嫩平原地區(qū)對耕地、草原、濕地中的黑土地進行重點保護；在大小興安嶺和東部山地地區(qū)對耕地、林地、濕地中的黑土地進行重點保護。
第二十一條 縣級以上人民政府應當建立黑土地保護激勵機制，通過實施項目、保護試點和發(fā)放補貼資金等扶持政策，提高黑土地所有權(quán)人、承包權(quán)人、經(jīng)營權(quán)人和有關(guān)管理單位保護黑土地的積極性。未盡到黑土地保護責任的，可以不予發(fā)放相關(guān)補貼資金；對于未盡到耕地保護責任的，可以將相關(guān)補貼資金交由有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織用于耕地保護支出，國家另有規(guī)定的除外。
第二十二條 黑土地保護利用實行土地用途管制制度。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，禁止違法占用耕地。
第二十三條 禁止偷采盜挖、污染損害、非法買賣、違法加工運輸黑土和泥炭，禁止非法開墾黑土地。
省人民政府應當組織有關(guān)部門制定黑土地認定和黑土地破壞鑒定辦法。
第二十四條 實施田長制、林長制和河湖長制時，應當明確和落實黑土地保護責任。
實施田長制應當按照行政區(qū)劃和屬地管理的原則，設(shè)置省、市、縣、鄉(xiāng)、村和網(wǎng)格、戶七級田長。
第二十五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當組織開展測土配方施肥、科學合理施用化肥、增施有機肥，因地制宜推廣秸稈還田、過腹轉(zhuǎn)化、少耕免耕、深松深耕、輪作休耕等耕地保護措施，推廣適宜的農(nóng)業(yè)機械和標準化種植。鼓勵使用節(jié)水灌溉設(shè)施，推廣水肥一體化等技術(shù)。
第二十六條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當推廣秸稈肥料化利用技術(shù)，鼓勵和支持以秸稈、廢食用菌糠、畜禽糞便為主要原料的有機肥料研發(fā)、生產(chǎn)和施用。
第二十七條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當加強農(nóng)藥安全、合理使用的指導、服務，鼓勵和支持采用生物、物理等綠色防控技術(shù)和先進施藥機械，推廣使用安全、高效、經(jīng)濟的農(nóng)藥，科學減少化學農(nóng)藥使用，組織實施農(nóng)藥減量增效行動。
農(nóng)藥使用者應當嚴格按照農(nóng)藥標簽或者說明書使用農(nóng)藥，不得使用國家明令禁用農(nóng)藥，不得違規(guī)使用國家限用農(nóng)藥。
禁止生產(chǎn)、銷售和使用重金屬、持久性有機污染物等有毒有害物質(zhì)超標的農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。
第二十八條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學合理使用農(nóng)用薄膜，推廣生產(chǎn)、使用全生物降解農(nóng)用薄膜。
第二十九條 農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者應當履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務，及時回收農(nóng)藥包裝廢棄物并進行處理。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務進行監(jiān)督管理。
其他農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收監(jiān)督管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 縣級以上人民政府應當采取有效措施，加強對畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖糞污的無害化處理、達標排放和綜合利用管理。
禁止向黑土地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等；禁止將有毒有害廢物用作肥料或者用于造田和土地復墾。
第三十一條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政主管部門加強農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)管理，對農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)進行監(jiān)測和監(jiān)督檢查。
禁止使用不符合國家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準的污水灌溉農(nóng)田。
第三十二條 黑土地治理修復應當建立政府主導、公眾參與、誰受益誰負責、誰損害誰負責的機制。
縣級以上人民政府負責黑土地治理修復工作的組織實施和監(jiān)督管理；對因生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災害損毀的黑土地采取措施，組織治理修復。治理修復應當與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護等要求協(xié)調(diào)一致。
鼓勵和支持黑土地所有權(quán)人、承包權(quán)人、經(jīng)營權(quán)人或者有關(guān)管理單位主動采取措施，治理修復因自然災害損毀的黑土地。
第三十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當根據(jù)水土保持規(guī)劃，組織實施坡耕地、侵蝕溝和小流域水土流失綜合治理，建立和完善運行管理制度，加強水土保持工程建后管護。
第三十四條 黑土地所有權(quán)人、承包權(quán)人、經(jīng)營權(quán)人或者有關(guān)管理單位應當在侵蝕溝的溝坡和溝岸、河流的兩岸以及湖泊、水庫的周邊營造植物保護帶。
禁止開墾、開發(fā)植物保護帶。
第三十五條 對質(zhì)量退化或者受污染的耕地、脆弱耕地、不穩(wěn)定耕地，應當根據(jù)不同情況，按照有關(guān)規(guī)定，實行輪作休耕、土壤培肥、防沙治沙、退耕還林還草還濕，以及對受污染耕地的風險管控和修復措施，推進連片治理。
第三十六條 縣級以上人民政府應當制定黑土地污染或者破壞突發(fā)事件應急預案，并對受污染或者被破壞的黑土地進行土壤污染狀況調(diào)查或者破壞狀況調(diào)查。
因突發(fā)事件造成黑土地污染或者破壞的，當事人應當立即采取補救措施，并向當?shù)乜h級人民政府生態(tài)環(huán)境或者自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門報告。
第四章 建設(shè)與利用
第三十七條 縣級以上人民政府應當采取土地復墾、治理修復、土壤改良、培肥地力等措施，穩(wěn)定黑土地面積，提高黑土地質(zhì)量。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、國有農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應當加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取提升耕地質(zhì)量和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)護措施，依法保護和合理利用耕地。
第三十八條 縣級以上人民政府應當制定并組織實施高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，提高農(nóng)田建設(shè)標準和質(zhì)量，逐步建成集中連片、設(shè)施配套、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好的高標準農(nóng)田。
第三十九條 建立和完善建設(shè)用地增減掛鉤機制。建設(shè)項目應當節(jié)約、集約使用黑土地，不占或者少占黑土地。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應當采取必要措施，避免因建設(shè)項目導致水淹耕地或者破壞黑土地生態(tài)環(huán)境。
第四十條 黑土地利用應當依據(jù)國土空間規(guī)劃和黑土地保護利用專項規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域特征，堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜草則草、宜濕則濕，用養(yǎng)結(jié)合、綠色發(fā)展。
第四十一條 生產(chǎn)建設(shè)活動占用黑土地的，應當按照有關(guān)標準、規(guī)范和管理規(guī)定剝離表土。
省人民政府應當組織省自然資源等有關(guān)部門制定黑土地表土剝離標準、技術(shù)規(guī)范和管理辦法。
市、縣級人民政府應當建立健全黑土地表土剝離、存儲、交易、專項回收利用等管理機制。
自然資源主管部門對生產(chǎn)建設(shè)活動占用黑土地表土剝離進行監(jiān)督管理，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第四十二條 禁止在十五度以上的坡地開墾耕地?？h級人民政府應當對十五度以上已經(jīng)開墾并種植農(nóng)作物的耕地制定退耕計劃，限期還林、還草。
禁止開墾的坡地范圍由縣級人民政府劃定并公告。
十五度以下坡地開墾種植農(nóng)作物的，應當根據(jù)不同情況，采取修建梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作等水土保持措施。
第四十三條 在十五度以上坡地種植經(jīng)濟林的，應當科學選擇樹種，合理確定規(guī)模，采取水土保持措施。
五度以上坡地植樹造林、撫育幼林、種植中藥材等，應當采取修建水平梯田、魚鱗坑、果樹臺田、水平階、營造等高植物帶等水土保持措施。
第四十四條 縣級以上人民政府應當嚴格保護、合理利用現(xiàn)有林地，優(yōu)化林地結(jié)構(gòu)，提高林地利用效益，落實林地用途管制制度，嚴格實行林地定額管理。
第四十五條 縣級以上人民政府應當加強水源涵養(yǎng)林、水土保持林和防風固沙林建設(shè)，實施風沙地和鹽堿地治理工程；應當及時更新、改造、修復現(xiàn)有農(nóng)田防護林，完善農(nóng)田林網(wǎng)體系建設(shè)，提高農(nóng)田林網(wǎng)化率。
第四十六條 禁止在草原上挖草皮、草垡、草炭。
在草原上進行采土、采砂、采石等作業(yè)活動，應當制定草原植被恢復方案，報縣級人民政府林業(yè)和草原主管部門批準，在規(guī)定的時間、區(qū)域內(nèi)按照批準的采挖方式作業(yè)，并采取保護草原植被的措施。
礦藏開采、工程建設(shè)和修建工程設(shè)施應當不占或者少占草原，確需占用的，應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定履行審核審批手續(xù)。嚴格保護基本草原。
第四十七條 未利用地、復墾土地等擬開墾為耕地的，縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門進行土壤污染狀況調(diào)查，依法進行分類管理。
第四十八條 土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)時，當事人應當對黑土地保護利用的內(nèi)容進行約定，履行保護義務。
第四十九條 任何組織和個人應當節(jié)約使用黑土。
農(nóng)田改造、河湖清淤、表土剝離等活動中收集的黑土，經(jīng)縣級以上人民政府指定的部門備案并取得備案憑證后，可以用于土地復墾、劣質(zhì)地改良、受污染耕地的風險管控和修復以及園林綠化、苗床苗圃用土、花卉種植等。
鼓勵苗床用土在本田取土或者使用黑土以外的其他基質(zhì)。
第五十條 土地復墾、劣質(zhì)地改良、受污染耕地的風險管控和修復以及園林綠化、苗床苗圃用土、花卉種植等利用黑土的，應當向黑土提供者索要備案憑證等黑土來源合法證明。
黑土經(jīng)營者應當持有備案憑證等黑土來源合法證明。不能提供合法來源證明的黑土不得進入市場銷售。
第五十一條 運輸黑土應當持有備案憑證等黑土來源合法證明。
第五章 監(jiān)測與評價
第五十二條 縣級以上人民政府應當根據(jù)黑土地質(zhì)量標準，對本行政區(qū)域內(nèi)的黑土地進行質(zhì)量評價，建立質(zhì)量檔案。
第五十三條 省人民政府自然資源主管部門應當會同有關(guān)部門，擬定本省黑土地調(diào)查、監(jiān)測、評價的規(guī)程、規(guī)范和標準，組織開展黑土地調(diào)查，查清面積、分布、利用等狀況；負責黑土地調(diào)查、監(jiān)測、評價結(jié)果的管理、維護、共享、利用等工作，建立黑土地地理信息監(jiān)管平臺和黑土地數(shù)據(jù)庫。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應當按照各自職責建立黑土地調(diào)查監(jiān)測評價制度，定期對本行政區(qū)域內(nèi)黑土地的理化性狀、黑土層厚度、地形地貌、水土流失、污染狀況等數(shù)量和質(zhì)量變化情況進行調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價工作。
調(diào)查、監(jiān)測、評價結(jié)果作為黑土地保護目標責任考核的依據(jù)。
第五十四條 縣級以上人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原等部門，應當加強黑土地保護利用工作的信息共享。
第五十五條 省人民政府應當定期發(fā)布黑土地調(diào)查監(jiān)測信息，預測預報黑土地數(shù)量和質(zhì)量動態(tài)變化情況，建立黑土地資源承載能力監(jiān)測預警機制。
縣級以上人民政府應當依據(jù)調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)，根據(jù)土壤類型和黑土地數(shù)量、質(zhì)量變化情況，以及氣候特點、環(huán)境狀況等，因地制宜、合理制定保護、治理、修復和利用的精細化措施并組織有關(guān)部門實施。
第六章 監(jiān)督管理
第五十六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應當履行對黑土地保護利用情況的監(jiān)督檢查職責，定期開展黑土地保護利用專項執(zhí)法行動，加強基層執(zhí)法力量，依法進行現(xiàn)場檢查、實地勘探、調(diào)查取證，并對違法行為予以制止糾正。
被檢查組織和個人應當予以配合，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法履行職責，并如實提供有關(guān)情況和資料。
第五十七條 黑土地保護實行督察制度。上級人民政府對下級人民政府及其有關(guān)部門的黑土地保護職責履行情況定期開展督察。
下級人民政府應當每年向上一級人民政府報告黑土地保護情況。
第五十八條 對黑土地保護不力的，由省人民政府或者其確定的監(jiān)督管理部門約談當?shù)厝嗣裾闹饕撠熑恕＜s談情況應當向社會公開，接受監(jiān)督。
第五十九條 縣級以上人民政府應當定期向本級人民代表大會常務委員會報告黑土地保護情況，依法接受監(jiān)督。
第六十條 行政機關(guān)與司法機關(guān)之間應當加強協(xié)調(diào)配合，建立健全案件移送制度，加強證據(jù)材料移交、接收銜接，完善案件處理信息通報機制。
有關(guān)違法行為涉嫌犯罪的，行政機關(guān)應當及時將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。對依法不需要追究刑事責任或者免予刑事處罰，但應當給予行政處罰的，司法機關(guān)應當及時將案件移送有關(guān)行政機關(guān)。
第六十一條 對黑土地保護和利用負有監(jiān)督管理職責的行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，人民檢察院應當向行政機關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責。行政機關(guān)不依法履行職責的，人民檢察院應當履行公益訴訟檢察職能，依法向人民法院提起訴訟。
對破壞黑土地生態(tài)環(huán)境和資源保護等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織以及人民檢察院可以依法提起訴訟。
第七章 法律責任
第六十二條 違反本條例規(guī)定，各級人民政府、縣級以上人民政府有關(guān)部門有下列情形之一的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
(一)未制定或者未組織實施黑土地保護目標責任考核制度的；
(二)未編制或者未組織實施黑土地保護利用專項規(guī)劃的；
(三)實施田長制、林長制、河湖長制，未明確或者未落實黑土地保護責任的；
(四)未按照規(guī)定開展農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處理監(jiān)督管理工作的；
(五)未按照規(guī)定對質(zhì)量退化或者受污染的耕地、脆弱耕地、不穩(wěn)定耕地進行風險管控和治理修復的；
(六)未按照規(guī)定開展黑土地調(diào)查、監(jiān)測、評價的；
(七)擠占、截留、挪用黑土地保護利用資金的；
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第六十三條 黑土地承包權(quán)人、經(jīng)營權(quán)人或者有關(guān)管理單位對黑土地造成損害的，應當依法承擔責任。
第六十四條 違反本條例規(guī)定，偷采盜挖、污染損害黑土和泥炭或者非法開墾黑土地，《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國土壤污染防治法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《土地復墾條例》、《黑龍江省濕地保護條例》、《黑龍江省水土保持條例》等法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；無行政處罰規(guī)定的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，限期恢復原狀，并處每立方米五百元以上二千元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。
違反本條例規(guī)定，非法買賣、違法加工運輸黑土或者泥炭的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，對個人處每立方米五百元以上一千元以下的罰款，對單位處每立方米一千元以上二千元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。
第六十五條 違反本條例規(guī)定，因突發(fā)事件造成黑土地污染或者破壞，未及時采取補救措施或者未及時報告的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第六十六條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)建設(shè)活動占用黑土地未按照有關(guān)標準、規(guī)范和管理規(guī)定剝離表土的，由縣級以上人民政府自然資源或者法律、行政法規(guī)確定的主管部門責令改正；逾期未改正或者無法改正的，處每平方米五十元以上二百元以下的罰款。
第八章 附 則
第六十七條 法律、行政法規(guī)對黑土地保護利用已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十八條 本條例自2022年3月1日起施行。
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