10月1日，《農田建設項目管理辦法》開始實施！

2019-10-08 16:37:27 來源：農機網整理發(fā)布閱讀量：31479 評論

導讀：為規(guī)范農田建設項目管理，確保項目建設質量，實現(xiàn)項目預期目標，此前，農業(yè)農村部印發(fā)《農田建設項目管理辦法》，并于2019年10月1日起施行。

　　【農機網政策導讀】耕地是我國寶貴的資源，我國以不到世界10%的耕地，承載著世界22%的人口。但是，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國耕地、高產田僅占耕地總量的30%；2億畝耕地后備資源中，適宜開墾的僅占40%左右；耕地資源整體呈現(xiàn)出“人均耕地少，耕地少，耕地后備資源少”的特點。

　　在《中華人民共和國土地管理法》第3條中明確規(guī)定：“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府應當采取措施，全面規(guī)劃，嚴格管理，保護、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。”農田建設作為我國提升糧食產能、實施“藏糧于地”戰(zhàn)略的重大舉措，更需要高標準高質量持續(xù)有效地抓好農田建設。

　　為規(guī)范農田建設項目管理，確保項目建設質量，實現(xiàn)項目預期目標，此前，農業(yè)農村部印發(fā)《農田建設項目管理辦法》，并于2019年10月1日起施行。《辦法》的出臺，對于統(tǒng)一規(guī)范農田建設工作，構建農田建設管理制度體系，推進農田治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設具有重要意義。

　　《農田建設項目管理辦法》總體框架和主要內容

　　《農田建設項目管理辦法》共7章40條。除章“總則”和第七章“附則”是原則性說明外，其他五章都是農田建設項目程序和各環(huán)節(jié)的規(guī)定，包括規(guī)劃編制、項目申報與審批、組織實施、竣工驗收、監(jiān)督管理等。

　　章 “總則”，明確《農田建設項目管理辦法》的立法依據(jù)、約束范圍、概念、項目類型、責任分工和管理程序等內容。

　　第二章 “規(guī)劃編制”，明確規(guī)劃原則、規(guī)劃重點、各級農業(yè)農村部門規(guī)劃事權、規(guī)劃內容、項目庫等內容。

　　第三章 “項目申報與審批”，明確農田建設項目初步設計文件編制要求、對象范圍、編制內容和編制主體；項目初步設計評審、公示、批復，年度實施計劃批復、備案和年度農田建設任務下達程序等內容。

　　第四章 “組織實施”，明確農田建設項目建設依據(jù)、建設期限、實施主體、監(jiān)督主體；建設過程中涉及的專業(yè)單位或機構應具有相應資質；項目實施過程中的調整、終止程序和規(guī)定；項目調度管理、統(tǒng)計調查等相關規(guī)定。

　　第五章 “竣工驗收”，明確組織竣工驗收原則、申請竣工驗收*條件、驗收和抽查程序；項目竣工驗收后公示牌設立、移交管護、檔案管理等內容。

　　第六章 “監(jiān)督管理”，明確社會監(jiān)督、內控制度、監(jiān)督評價、嚴重違法違規(guī)情況處理、配合審計督查、填報項目信息、上圖入庫等內容。

　　第七章 “附則”，明確省級辦法制定、與其他部門辦法的關系、辦法施行時間等內容。

　　2019年10月1日起開始施行，如何貫徹和執(zhí)行

　　《辦法》自2019年10月1日起施行，為貫徹落實好《辦法》，將積極做好以下工作：

　　一是廣泛開展《辦法》的宣傳工作。通過農業(yè)農村部網站、《農民日報》、《農村工作通訊》、《中國農業(yè)綜合開發(fā)》雜志等媒體，對《辦法》進行廣泛宣傳，主動答疑釋惑，回應各方關切。

　　二是全力做好《辦法》的培訓工作。根據(jù)《辦法》編寫解讀材料，舉辦《辦法》培訓班，對各級農業(yè)農村主管部門從事農田建設項目管理的人員進行系統(tǒng)培訓，就《辦法》的重點內容進行詳細講解和說明，幫助相關工作人員準確理解和把握《辦法》的內容和要求。同時，幫助和指導省級農業(yè)農村主管部門做好對下培訓工作，確保《辦法》的順利實施。

　　三是抓緊出臺《辦法》配套的政策制度。要以《辦法》為統(tǒng)領，及時制定農田建設管理的一系列配套制度，加快構建“精簡統(tǒng)一、分級管理、放管結合、科學”的新時期農田建設管理體系。

　　其他措施：提高農田建設補助標準

　　近年來，中央各部門通過中央預算內投資中新增千億斤糧食工程、農業(yè)綜合開發(fā)、農田整治、農田水利建設等項目渠道支持高標準農田建設，改善農業(yè)生產基本條件，不斷提升糧食綜合生產能力。

　　2018年，明確農業(yè)農村部統(tǒng)一履行農田建設管理職責。根據(jù)有關精神，財政部會同農業(yè)農村部整合農業(yè)綜合開發(fā)專項資金、土地整治工作專項資金和水利發(fā)展資金中用于農田水利建設部分，設立農田建設補助資金，用于支持高標準農田及農田水利建設。農業(yè)農村部會同發(fā)展改革委利用中央預算內投資，支持高標準農田建設。

　　目前，2019年農田建設補助資金和中央預算內投資高標準農田建設項目資金已全部下達，共安排福建省建設高標準農田130萬畝，補助資金13.6億元。各地按相關政策規(guī)定，結合實際和高標準農田建設相關規(guī)劃，統(tǒng)籌中央各渠道和地方各級相關資金大力推進高標準農田建設，合理確定補助標準。

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