農機補貼藏生財之機 農機部門成“香餑餑”滋生*

　哪家企業(yè)給的“三包服務費”高，就跟哪家簽訂農機供銷協(xié)議;哪家企業(yè)給“操心費”，就重點推薦哪家的產品——這是山東省鄆城縣農業(yè)機械管理局（以下簡稱農機局）原局長張乾德從農機購置補貼中悟出的“生財之道”。

　　4月26日，張乾德因犯受賄罪被一審判處有期徒刑十年，與他一起斂財?shù)泥i城縣農機局原報賬員楊春波因犯受賄罪、挪用公款罪被判處有期徒刑七年。張乾德不服一審判決，已提出上訴，目前該案仍在二審中。

　　農機部門成了“香餑餑”

　　2005年是鄆城縣實施國家農機購置補貼政策的*年，也是時年43歲的張乾德就任鄆城縣農機局局長的*年。從這一年，鄆城縣百萬農民開始享受到這項國家強農惠農政策所帶來的實惠。也是從這一年，作為農機局“”的張乾德開始了自己的蛻變。

　　每一個農機生產經銷企業(yè)都希望自己的產品能打入縣級市場，希望農機管理部門向當?shù)剞r民推薦自己生產經銷的農機。而且，企業(yè)在辦理農機購置補貼手續(xù)和申請補貼農機款時，也離不開農機部門的“支持”。就這樣，原來不怎么起眼的農機管理部門，成了眾多農機企業(yè)眼中的“香餑餑”。

　　張乾德發(fā)現(xiàn)了這里面的訣竅。他拋開班子其他成員，自己親自主管農機購置補貼事宜。面對紛紛找上門來的農機企業(yè)，他沒有放過一個又一個生財?shù)臋C會。在與眾多企業(yè)“談判”后，哪家給的“三包服務費”（也稱農機推廣費）高，他就和哪家簽訂農機供銷協(xié)議;哪家企業(yè)私下許諾另外給他“操心費”，他就重點推薦哪家的產品。

　　心安理得收下“操心費”

　　從2005年至2007年，一些農機企業(yè)也給過鄆城縣農機局一些“三包服務費”和好處費，但是那時鄆城縣享受的農機補貼資金數(shù)額比較小，農機銷售的也少，企業(yè)給的“三包服務費”和好處費不多。張乾德安排報賬員楊春波把這些錢都入賬或者通過“小金庫”用于單位費用支出了。但是到了2008年，隨著國家補貼資金的增加，農民購機的積極性高漲，補貼范圍內的農機銷售十分火爆。在巨大的利益面前，張乾德zui終沒有守住自己的道德底線，在結算該年度“三包服務費”的時候“出手了”。

　　2009年2月，是鄆城縣農機局與農機企業(yè)結算上年度“三包服務費”的時候。一天，張乾德和楊春波到兗州某農機企業(yè)結算“三包服務費”時，該企業(yè)負責人為感謝他們的關照，提出除協(xié)議約定的“三包服務費”外，按照銷售數(shù)量再給他們2.9萬元的“操心費”，兩人欣然笑納。在菏澤市一家農機企業(yè)，兩人同樣收下了企業(yè)給的1200元“操心費”。

　　還有一次，張乾德和楊春波在本縣某農機企業(yè)結算“三包服務費”時，企業(yè)提出給他們7.6萬元的“操心費”，可張乾德自感為企業(yè)幫忙很大，以幫助解決局里的費用為由，讓企業(yè)再給1萬元。企業(yè)負責人考慮到2009年的業(yè)務還需要兩人幫忙，就答應了。

　　在不到一個月的時間里，張乾德和楊春波除違反規(guī)定收取農機企業(yè)的“三包服務費”外，還另外收取了4家農機企業(yè)給的14.27萬元“操心費”。沒過多久，二人把其中的10萬元私分了。 與“盟友”一起撈錢時沒忘吃獨食

　　張乾德在和“盟友”楊春波一起撈錢的同時，也沒忘記自己“吃獨食”。2008年3月，在菏澤市某農機公司私下許諾每銷售一臺機械給張乾德個人300元“好處費”后，鄆城縣農機局以每臺2000元的“三包服務費”與其簽訂了農機供銷協(xié)議。當年7月，這家企業(yè)通知張乾德按每臺4000元結算“三包服務費”的時候，張乾德打起了自己的小算盤。2009年2月，他和楊春波一起按照每臺2000元的“三包服務費”、每臺500元的“操心費”與該公司結算后，張乾德又單獨分三次從這家公司領走了9.54萬元的好處費。

　　另外，從2008年春節(jié)到2009年3月，張乾德還6次收下了鄆城縣一家農機廠給付的“操心費”1萬元和一臺價值4000元的筆記本電腦。收了東西當然要給人家辦事，這個廠家的農機在同類農機中銷售得zui多，張乾德還安排楊春波從農機局預收的農戶購機差價款中拿出20萬元借給這個廠家使用。

　　2009年5月14日，張乾德和楊春波因群眾舉報而案發(fā)。檢察機關查明:在辦理農機購置補貼工作中，張乾德收受他人財物15.94萬元，楊春波收了5.9萬元;另外，辦案人員在偵查中還發(fā)現(xiàn)，楊春波挪用公款27.5萬元用于個人炒股。

　　今年的農機補貼發(fā)放很透亮

　　今年6月29日，記者來到鄆城縣農機局采訪該縣今年農機補貼政策的落實情況。在農機服務大廳里，看到有30多位樂呵呵的農民朋友，或在咨詢農機補貼政策，或仔細查看農機樣品，或當場簽著購機協(xié)議，場面好不熱鬧。

　　我們攔下一位剛從咨詢臺離開的中年漢子，問他對今年的農機補貼政策有啥看法。這位來自鄆城縣楊莊集鎮(zhèn)的老李爽朗地說:“今年的政策讓我們心里透亮啦，還可以自己商定購買價格，我得趕快去看樣品機了。”說完，他撇下我們就風風火火地走了。

　　扮作想要購機的農民，我們來到咨詢臺前。一位工作人員熱情地遞過來一張宣傳材料說:“要購機，請先看看這上面咋說的。”接過宣傳單，詳細看了一遍，記者發(fā)現(xiàn)與往年相比有了新規(guī)定:擴大了補貼對象的自主選擇權;明確了購機傾斜的對象，把優(yōu)先購機的順序明確地告訴了農民;加大了后續(xù)監(jiān)管力度。

　　為什么今年的農機補貼政策會有這樣大的變化?我們在鄆城縣農機局魏主任的辦公室里找到了答案。他從文件櫥里拿出來一份材料說:“農機補貼中的這些變化，都源于縣*的這份檢察建議。”

　　張乾德和楊春波案查辦完后，鄆城縣*及時組織人員詳細剖析了案發(fā)原因，發(fā)現(xiàn)省市兩級農機部門對縣級農機部門上報的購機農戶資格審查只是形式上的，缺少實體審查，而且農機部門對購機農戶的審查情況公布不全面、不及時，還存在農機部門負責人搞“一言堂”等問題。為此，該院向農機局提出了有針對性的檢察建議，并到該局召開了案件剖析座談會。

　　農機局新的領導班子對檢察建議高度重視，召開會議專門研究落實措施。成立了由班子成員、中層干部和職工代表共同組成的農機補貼工作領導小組，避免原來的“一把手”說了算。同時根據(jù)檢察建議研究制定了《鄆城縣農機局2010年農機購置補貼政策及報名辦法》。“今年的辦法一出臺，就受到了農民群眾的歡迎。截至目前，今年的500多萬元的國家補貼資金已安全著陸，超過80%的補貼農機參加了今年的三夏生產。”魏主任高興地說。