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海南省發(fā)布2024-2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案
導(dǎo)讀：聚焦機播(機插)增產(chǎn)和機收減損，重點支持高性能播種機、智能高速插秧機、大型智能高端聯(lián)合收獲機械等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機裝備補短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)業(yè)機械。
海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳海南省財政廳關(guān)于印發(fā)2024-2026年海南省農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案的通知
各市、縣、自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局：
為規(guī)范實施農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，充分發(fā)揮政策效益，推動農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施意見>的通知》(農(nóng)辦機〔2024〕3號)，現(xiàn)將《2024—2026年海南省農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 海南省財政廳
2024年7月1日
(此件主動公開)
2024—2026年海南省農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強省目標(biāo)，以穩(wěn)定實施政策、充分發(fā)揮效益為主線，以推動科技自主創(chuàng)新、智能綠色低碳發(fā)展為路徑，堅持開拓創(chuàng)新、公平公正、優(yōu)機優(yōu)補、嚴懲違規(guī)，支持廣大農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，引領(lǐng)農(nóng)機研產(chǎn)推用全鏈協(xié)同，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，為確保守住國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省提供堅實支撐。
二、實施重點
(一)在支持重點方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供。以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為著力點，將更多先進適用機具有序納入補貼范圍，聚焦機播(機插)增產(chǎn)和機收減損，重點支持高性能播種機、智能高速插秧機、大型智能高端聯(lián)合收獲機械等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機裝備補短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)業(yè)機械(以下統(tǒng)稱重點機具)的推廣應(yīng)用。
(二)在補貼標(biāo)準方面著力做到有升有降。實施差異化補貼，提高部分重點機具補貼額，其中包括經(jīng)省級及以上農(nóng)機鑒定(認證)機構(gòu)鑒定或認證(可采信有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)的報告)并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案的新能源農(nóng)機(混合動力或電動等重點機具)。在資金總量控制前提下，適當(dāng)提高生產(chǎn)急需的移動式烘干機、履帶式拖拉機、履帶式收獲機補貼額。對保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機具，實行降低補貼標(biāo)準、退坡處理直至退出補貼范圍。
(三)在政策實施方面著力提升監(jiān)督服務(wù)效能。運用農(nóng)機化信息服務(wù)管理平臺，推進補貼機具唯一身份識別，發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力?？茖W(xué)規(guī)范采信農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證和第三方機構(gòu)檢驗檢測結(jié)果，提升農(nóng)機鑒定能力，加快推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì)。強化屬地管理責(zé)任和多部門聯(lián)動，全流程加強補貼機具研產(chǎn)推用各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。鼓勵支持農(nóng)機行業(yè)協(xié)會發(fā)揮引領(lǐng)行業(yè)自律功能，強化社會監(jiān)督。優(yōu)化簡化資金兌付流程，增加結(jié)算批次，推進補貼全流程線上辦理。加強補貼資金管理，落實?？顚Ｓ靡?，補貼預(yù)算執(zhí)行情況與下一年度資金安排掛鉤。探索與農(nóng)機作業(yè)量掛鉤的兌付補貼資金的操作方式，以及對參與防災(zāi)減災(zāi)的機具達到一定作業(yè)量后適當(dāng)給予應(yīng)用補貼的方式方法。
三、補貼范圍和補貼機具
(一)常規(guī)機具
從中央財政資金全國農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具種類范圍中選取確定我省補貼機具品目，優(yōu)先保障糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、機收減損、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機裝備補短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，將更多符合條件的先進適用機具納入補貼范圍。對保有量明顯過多、技術(shù)相對落后、不符合實際應(yīng)用情況、群眾反映問題較多、實際使用性能較差的機具建立清單，分別按照降低補貼標(biāo)準、退坡或退出補貼范圍等方式處理。全省農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具種類范圍(以下簡稱全省補貼范圍)為21大類40個小類91個品目，根據(jù)工作需要按年度進行調(diào)整。
全面開展農(nóng)用無人駕駛航空器購置補貼工作，按有關(guān)規(guī)定引導(dǎo)農(nóng)用無人駕駛航空器在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域規(guī)范應(yīng)用；補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織；補貼操作要求與常規(guī)補貼產(chǎn)品保持一致，對產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)條件的相關(guān)要求，根據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》調(diào)整。農(nóng)用無人駕駛航空器購置補貼具體方案由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳與民航海南監(jiān)管局協(xié)商后確定，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部予以備案后實施。
常規(guī)機具必須是全省補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書；(2)獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；(3)列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置永久固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準等信息的銘牌。申請補貼機具的生產(chǎn)和購機日期須同時在農(nóng)機鑒定(認證)證書或其他報告等有效期范圍內(nèi)。農(nóng)用無人駕駛航空器補貼資質(zhì)，按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳、中國民用航空局綜合司關(guān)于開展農(nóng)機購置補貼引導(dǎo)植保無人飛機規(guī)范應(yīng)用試點工作的通知》(農(nóng)辦機〔2017〕10號)有關(guān)規(guī)定予以確定。
(二)農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品
1.專項鑒定產(chǎn)品。按照上一輪農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見中《農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品購置補貼實施工作規(guī)范(試行)》有關(guān)要求，通過征集建議、專家評議、審定公示、發(fā)布實施等程序，將符合條件的產(chǎn)品列入補貼范圍。
2.農(nóng)機新產(chǎn)品。組織實施中央財政農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，按照上一輪農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見中《農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作指引》關(guān)于試點產(chǎn)品選定的要求，將農(nóng)機裝備補短板范圍內(nèi)符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)品，以及暫不能開展農(nóng)機試驗鑒定的新型農(nóng)機產(chǎn)品和不適宜鑒定的成套設(shè)施裝備列入補貼范圍。支持實施農(nóng)機裝備補短板行動，對短板機具目錄范圍內(nèi)取得研發(fā)突破、亟需熟化定型的創(chuàng)新產(chǎn)品，給予3年以下的特定補貼支持，補貼額測算比例可提高至35%，成功推向市場的轉(zhuǎn)為常規(guī)補貼，補貼額測算比例調(diào)至30%以下，效果不好的退出補貼范圍。
農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品補貼品目實行總量控制，年度總數(shù)量不超過10個，按年度進行調(diào)整。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部確認的保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品不占用品目指標(biāo)。
除上述機具外，我省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具，可列入省級和市縣(區(qū))財政安排資金的補貼范圍，補貼額測算比例不得超過35%，不得占用中央財政補貼資金。省級財政資金具體補貼機具品目和補貼標(biāo)準由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳確定；市縣(區(qū))財政資金具體補貼機具品目和補貼標(biāo)準由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門自定，并報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳備案。
四、補貼對象和補貼標(biāo)準
(一)補貼對象
補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機者”)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
(二)補貼標(biāo)準
1.組織分檔測算。農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全省實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的全國通用類農(nóng)業(yè)機械中央財政資金最高補貼額一覽表，以及區(qū)域非通用類農(nóng)業(yè)機械最高補貼額建議一覽表的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮購機補貼政策普惠共享、兌付難度等因素，合理制定發(fā)布全省補貼額一覽表，并可結(jié)合實際優(yōu)化參數(shù)，依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確定各檔次的補貼額。同時做好與周邊省份同類同檔產(chǎn)品補貼額的銜接，防止差距過大。
2.補貼額測算比例
常規(guī)補貼機具的測算比例。補貼額測算比例不超過上年同檔次產(chǎn)品市場銷售均價的30%，通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補貼額。上年市場銷售均價原則上通過我省農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡稱辦理服務(wù)系統(tǒng))補貼數(shù)據(jù)測算，其中新增品目或上年補貼銷售數(shù)據(jù)較少的品目，其相關(guān)檔次市場銷售均價通過市場調(diào)查獲取，或書面委托2家以上有資質(zhì)的第三方開展專業(yè)價格評估、成本測算等方式獲取。充分考慮機具主要參數(shù)和成本情況，結(jié)合全國和我省情況對同檔次機具價格進行摸底調(diào)查，按“就低不就高”原則進行測算。
補貼額提高機具的測算比例。圍繞糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、機收減損、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機裝備補短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，選擇不超過10個品目且不超過20個檔次的產(chǎn)品提高補貼額(含新能源農(nóng)機)，其補貼額測算比例可提高至35%，其中，涉及的通用類品目機具可高于中央財政資金最高補貼額，幅度控制在最高補貼額的20%以內(nèi)；非通用類品目機具可高于上年度補貼額，幅度控制在上年度補貼額的20%以內(nèi)。結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)農(nóng)機儲備和調(diào)用制度，在嚴格控制資金總量的前提下，對嚴重不足、生產(chǎn)急需的移動式烘干機、履帶式拖拉機、履帶式收獲機，補貼額測算比例可提高至40%，機具需納入全國農(nóng)機作業(yè)指揮調(diào)度平臺統(tǒng)一管理，試點方案報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后實施。
補貼額降低機具的測算比例。逐步降低保有量明顯過多、技術(shù)相對落后機具品目(檔次)的補貼額，補貼額測算比例不超過20%，并將部分低價值的機具退出補貼范圍。對輪式拖拉機，除動力換擋和無級變速等檔次外，其他檔次的補貼額測算比例總體不超過15%，對保有量過多或技術(shù)相對落后的檔次，補貼額測算比例總體不超過10%，可結(jié)合實際將部分機具品目(檔次)剔出補貼范圍。
3.單機補貼限額。除上述提高補貼額測算比例的補貼機具以外，一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元；烘干機單機補貼限額不超過12萬元；高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型氣力式播種機、大型聯(lián)合收割機、大型水稻浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元；100馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過10萬元，200馬力以上動力換擋或無級變速拖拉機單機補貼限額不超過25萬元；大喂入量聯(lián)合收獲機單機補貼限額不超過25萬元；大型甘蔗收獲機單機補貼限額不超過40萬元；大型成套設(shè)施裝備單套補貼限額不超過60萬元。
保持補貼額總體穩(wěn)定，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在測算比例上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定，不對外公布具體產(chǎn)品的補貼額。在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過測算比例15個百分點以上的，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳結(jié)合實際情況及時組織調(diào)查，并將調(diào)查情況報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金，并組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進行評估，視情況及時調(diào)整。發(fā)現(xiàn)同檔次同品質(zhì)的大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的，綜合研判后，及時相應(yīng)下調(diào)此檔機具補貼額。嚴肅查處劣質(zhì)產(chǎn)品以低價擾亂市場秩序的行為。
五、資金分配和使用
農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼支出主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等方面。已享受其他財政資金補貼購買的農(nóng)業(yè)機械，不重復(fù)享受農(nóng)機購置補貼政策。
(一)資金分配。省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照有關(guān)規(guī)定做好資金需求摸底、分配等工作，不突破市縣需求上限分配資金，動態(tài)調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實施風(fēng)險高、資金使用效益低、上年資金兌付率較低市縣的預(yù)算規(guī)模；加強資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和通報各市縣資金使用進度，督促相關(guān)市縣優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢的市縣加快使用，并按需組織開展市縣際余缺調(diào)劑，及時將實施進度低于序時進度市縣的補貼資金調(diào)增給需求較大的市縣，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。對于發(fā)生嚴重違法違規(guī)行為并造成不良影響、預(yù)算執(zhí)行進度嚴重滯后的市縣，扣減下一年度補貼資金預(yù)算。國有農(nóng)場的農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼，按所在市縣(區(qū))農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策規(guī)定實施。對因保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需適用，需提高補貼額測算比例或?qū)嵤├奂友a貼的機具，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳聯(lián)合報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部予以備案后實施。
(二)農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品資金分配與使用。農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品年度使用資金量按不超過我省年度中央財政資金總規(guī)模的15%安排。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部確認的保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品不占用年度使用資金規(guī)模指標(biāo)。
(三)組織開展創(chuàng)新試點。對具備作業(yè)信息化監(jiān)測條件的大型、智能、復(fù)式、高端、綠色農(nóng)機以及重點推廣的機具實施農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼。補貼按照7:3的比例分兩次定額兌付，即在購機核驗合格后按程序兌付70%的補貼資金，第二年在所購機具達到規(guī)定的年度作業(yè)量后，再兌付30%的補貼資金。對第三年、第四年連續(xù)兩年完成年度作業(yè)量的農(nóng)機，分別按照定額補貼資金的10%、10%予以激勵補貼。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳依據(jù)實際情況確定補貼范圍，制定實施方案并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后組織實施。
(四)支出責(zé)任與兌付。農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。省財政廳按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關(guān)于貫徹落實中央一號文件要求開展農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼試點的通知》(農(nóng)機發(fā)〔2022〕3號)履行法定支出責(zé)任，保障補貼資金需求。中央、省級財政安排資金要優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當(dāng)年已購機的補貼申請，并通過辦理服務(wù)系統(tǒng)予以體現(xiàn)，相關(guān)工作開展情況納入責(zé)任制考核。各市縣(區(qū))財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費，包括政策實施績效考核、機具核驗、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗等工作經(jīng)費。
六、操作實施流程
農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策實行“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)”。購機行為完成后，購機者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補貼。
(一)發(fā)布實施規(guī)定。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布全省農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。其中，按年度明確剔除出補貼范圍和實行降標(biāo)的機具品目或檔次，并留出過渡期。各市縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門可結(jié)合實際，發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施規(guī)定。
(二)組織機具投檔。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進一步做好農(nóng)機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》(農(nóng)辦機〔2019〕7號)中《農(nóng)機購置補貼機具投檔工作規(guī)范(試行)》等要求，通過農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼產(chǎn)品自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，分批組織開展審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。嚴格投檔資料審核，組織相關(guān)專家嚴格審查投檔信息，對提高補貼額測算比例產(chǎn)品、新推廣產(chǎn)品、首次申請列入補貼范圍產(chǎn)品、價格明顯背離同類同檔產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)過于簡單產(chǎn)品、非常規(guī)產(chǎn)品等機具(以下簡稱高風(fēng)險機具)和成套設(shè)施裝備，采取交叉互審等方式嚴格審核。從嚴整治不實投檔行為，對超范圍投送產(chǎn)品、低檔高投等造成品目和檔次錯誤的，按規(guī)定嚴肅查處；對多次或重復(fù)發(fā)生提供不實投檔資料違規(guī)行為的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定從重或加重處理。
(三)現(xiàn)場演示評價。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門重點對高風(fēng)險機具組織開展現(xiàn)場演示評價或驗證。現(xiàn)場演示評價或驗證發(fā)現(xiàn)有問題的，及時對該產(chǎn)品采取封閉措施，并開展調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理；涉及鑒定(認證)及檢驗檢測工作的，可視情況暫停采信相關(guān)機構(gòu)的證書(報告)，并將調(diào)查情況及時報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部決定是否恢復(fù)采信，對于在鑒定(認證)及檢驗檢測工作中多次發(fā)生問題的，將相關(guān)機構(gòu)納入“黑名單”，并不予采信其出具的鑒定(認證)證書(報告)。
(四)自主購機。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，原則上購機價格在5000元以上的鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。
(五)受理補貼申請。各市縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機者完成簽字確認的補貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，按原渠道退回申請，并告知購機者，做好咨詢答疑。各市縣(區(qū))可結(jié)合實際，根據(jù)農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金申請數(shù)量設(shè)置購機者年度內(nèi)享受補貼資金總額的上限及其申請條件等。市縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面實行補貼系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用信息化技術(shù)，方便購機者隨時在線錄入補貼申請信息。引導(dǎo)購機者在錄入信息后，及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交補貼申請資料。補貼資金申請數(shù)量達到或超過當(dāng)年可用資金(含結(jié)轉(zhuǎn)資金、調(diào)劑資金)時，購機者提交的補貼申請可繼續(xù)錄入進行預(yù)登記，但應(yīng)及時告知購機者有關(guān)情況。購機者可到戶籍或工商注冊登記所在的市縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請辦理購機補貼，也可到穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動所在的其他市縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請辦理購機補貼。
購機者申請辦理購機補貼須準備以下資料：1.有效身份證明(個人憑居民身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織憑工商營業(yè)執(zhí)照或統(tǒng)一社會信用代碼證書)；2.購機發(fā)票；3.實行牌證管理的機具須提供行駛證或登記證；4.社?？ㄌ柣蜚y行賬號；5.到非戶籍或工商注冊登記所在市縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請辦理的，須提供土地承包經(jīng)營合同書或其他能夠證明在該市縣(區(qū))穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的證明材料；6.辦理購機補貼需要的其他有關(guān)資料。
(六)機具核驗。鼓勵各市縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門探索多種核驗方式，提高補貼機具核驗水平。探索將農(nóng)機完成規(guī)定作業(yè)面積或作業(yè)量作為核驗的前提條件，打造農(nóng)機管理干部、農(nóng)機技術(shù)人員、第三方機構(gòu)、有經(jīng)驗有意愿的農(nóng)機使用一線“土專家”和農(nóng)機手參加的核驗隊伍，切實強化檢驗工作人力資源保障。對高風(fēng)險機具，應(yīng)逐臺核驗；對安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高類補貼機具，以及當(dāng)?shù)爻醮纬霈F(xiàn)的高補貼額機具，在安裝完成且生產(chǎn)應(yīng)用一段時間后進行現(xiàn)場核驗和補貼兌付；對其他機具，可結(jié)合實際確定抽查核驗比例。對丘陵山區(qū)所用的量大面廣的小型機具，可結(jié)合實際制定實施便利化可監(jiān)測的核驗辦法；對成套設(shè)施裝備，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門可組織符合條件的第三方開展核驗。
(七)審驗公示信息。市縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點(試行)》等要求，對補貼相關(guān)申請資料進行審核，對補貼機具進行核驗，其中實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個工作日內(nèi)(不含公示時間)完成相關(guān)核驗工作，并在農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。
(八)兌付補貼資金。市縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在公示完成后5個工作日內(nèi)，向財政部門提交資金兌付申請與有關(guān)材料，財政部門于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。嚴禁擠占挪用農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金。市縣(區(qū))財政部門因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，應(yīng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做細政策解讀，告知并穩(wěn)定購機者預(yù)期，同時聯(lián)合向上報告資金供需情況。各市縣(區(qū))當(dāng)年補貼資金兌付工作開展情況與下年資金安排掛鉤。補貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等原因確實難以完成兌付的，可在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進行預(yù)登記申請，在下一個年度優(yōu)先予以兌付。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳，根據(jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，可指定有關(guān)品目(或檔次)優(yōu)先錄入、優(yōu)先兌付。
(九)組織抽查。委托符合條件的第三方，或由專業(yè)農(nóng)機人員和基層工作人員，加強對高風(fēng)險機具和成套設(shè)施裝備等的抽查，重點對單一產(chǎn)品購置較為集中、單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復(fù)購置、機具適應(yīng)性和購置數(shù)量與購機者生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)所需不相符等情形進行查核并在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進行預(yù)警，對發(fā)現(xiàn)的問題線索進行評估，涉嫌違規(guī)的，應(yīng)及時組織調(diào)查并按規(guī)定處理，涉嫌犯罪的，要向司法機關(guān)移交嚴處。
補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違法違規(guī)行為的，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)和辦理程序等均按購機者提交辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)、自主使用，可依法處置。
七、實施要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力意識。要進一步明確職責(zé)分工，深入落實市縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施、審核監(jiān)管責(zé)任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。要加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。
(二)創(chuàng)新鑒定，強化支撐。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同有關(guān)部門加強對鑒定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實農(nóng)機企業(yè)申請鑒定的屬地管理責(zé)任，強化證前核查證后監(jiān)督，按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部有關(guān)要求，組織開展新能源農(nóng)機(混合動力或電動等重點機具)、大型高端智能綠色重點機具的鑒定任務(wù)。對我省不具備鑒定能力的機具，可委托外省有鑒定能力的機構(gòu)進行鑒定，并組織相關(guān)鑒定機構(gòu)和市縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及農(nóng)機推廣機構(gòu)開展全流程監(jiān)管。要聯(lián)合有關(guān)部門加快提升農(nóng)機試驗鑒定(認證)及檢驗檢測能力，加強鑒定(認證)證書及其采信的檢驗檢測報告等投檔資料規(guī)范性抽查，對多次或重復(fù)出現(xiàn)問題以及違規(guī)風(fēng)險較大的鑒定(認證)機構(gòu)，依法依規(guī)進行查處。要建立健全鑒定(認證)補貼聯(lián)動機制，對鑒定(認證)過程中發(fā)現(xiàn)的粗制濫造、可靠性差、適用性差、涉嫌非農(nóng)用等異常情形，要及時形成工作清單，加強對有關(guān)企業(yè)的跟蹤監(jiān)管，嚴把鑒定(認證)證書發(fā)放關(guān)口；對在我省銷售使用的補貼機具進行抽查核驗，發(fā)現(xiàn)問題的要及時調(diào)查處理，同時采取封閉措施，暫停受理相關(guān)產(chǎn)品的補貼申請，并將相關(guān)情況發(fā)送有關(guān)鑒定(認證)機構(gòu)。
(三)優(yōu)化服務(wù)，提升效能。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳依托辦理服務(wù)系統(tǒng)，動態(tài)分析各市縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門辦理補貼申請具體時限，及時預(yù)警和定期通報超時辦理行為，督促各市縣(區(qū))切實加快補貼申請受理、資料審核、機具核驗、資金兌付等工作。要暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良好營商環(huán)境。要提高補貼機具核驗信息化水平，加快農(nóng)機試驗鑒定(認證)及檢驗檢測、機具投檔、牌證管理、補貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
(四)公開信息，接受監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大補貼政策宣傳力度，綜合運用各類媒體和多種宣傳方式，通過補貼政策信息上門、指導(dǎo)服務(wù)上門等，全方位開展宣傳解讀，著力提升政策知曉度和實施透明度。要及時主動回應(yīng)購機者關(guān)注的重點事項，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定購機者預(yù)期，切實保障廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)機企業(yè)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。
(五)加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要認真執(zhí)行《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》(農(nóng)辦機〔2019〕6號)和《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)>的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕26號)要求，嚴格落實屬地管理責(zé)任，加強風(fēng)險防控和異常情形主動報告，更加嚴格實施信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制。要充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門牽頭，其他部門支持的聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理，對違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢，從嚴整治違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)予以查處，有力維護政策實施良好秩序。
各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要于每年12月20日前，將本年度農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策實施總結(jié)報告報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳。
附件
2024—2026年海南省農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具種類范圍
（21大類40個小類91個品目）
1.耕整地機械
1.1耕地機械
1.1.1犁
1.1.2旋耕機
1.1.3微型耕耘機
1.1.4深松機
1.1.5開溝機
1.1.6挖坑(成穴)機
1.2整地機械
1.2.1耙(限圓盤耙、驅(qū)動耙)
1.2.2埋茬起漿機
1.2.3起壟機
1.2.4鋪膜機
2.種植施肥機械
2.1種子播前處理和育苗機械設(shè)備
2.1.1育秧(苗)播種設(shè)備
2.2播種機械(可含施肥功能)
2.2.1穴播機
2.2.2單粒(精密)播種機
2.3耕整地播種作業(yè)機械(可含施肥功能)
2.3.1旋耕播種機
2.3.2鋪膜(帶)播種機
2.4栽植機械
2.4.1插秧機
2.4.2移栽機
2.5施肥機械
2.5.1施肥機
2.5.2撒(拋)肥機
3.田間管理機械
3.1中耕機械
3.1.1中耕機
3.1.2田園管理機
3.1.3割草機(含果園無人割草機)
3.2植保機械
3.2.1噴霧機
3.2.2農(nóng)用(植保)無人駕駛航空器(可含撒播等功能)
3.3修剪防護管理機械
3.3.1枝條切碎機
3.3.2農(nóng)用升降作業(yè)平臺
4.灌溉機械
4.1微灌設(shè)備
4.1.1微噴灌設(shè)備
4.1.2灌溉首部
5.收獲機械
5.1糧食作物收獲機械
5.1.1谷物聯(lián)合收割機
5.1.2玉米收獲機
5.1.3薯類收獲機
5.2油料作物收獲機械
5.2.1大豆收獲機
5.2.2花生收獲機
5.3糖料作物收獲機械
5.3.1甘蔗聯(lián)合收獲機
5.4果菜茶煙草藥收獲機械
5.4.1葉類采收機
5.4.2果類收獲機
5.4.3瓜類采收機
5.4.4根(莖)類收獲機
5.5秸稈收集處理機械
5.5.1秸稈粉碎還田機
6.設(shè)施種植機械
6.1食用菌生產(chǎn)設(shè)備
6.1.1菌料滅菌設(shè)備
6.1.2菌料裝瓶(袋)機
7.田間監(jiān)測及作業(yè)監(jiān)控設(shè)備
7.1田間作業(yè)監(jiān)控設(shè)備
7.1.1輔助駕駛(系統(tǒng))設(shè)備(含漁船用)
8.種植業(yè)廢棄物處理設(shè)備
8.1農(nóng)田廢棄物收集設(shè)備
8.1.1殘膜回收機
8.2農(nóng)作物廢棄物處理設(shè)備
8.2.1秸稈壓塊(粒、棒)機
9.飼料(草)收獲加工運輸設(shè)備
9.1飼料(草)收獲機械
9.1.1割草(壓扁)機
9.1.2打(壓)捆機
9.1.3青(黃)飼料收獲機
9.2飼料(草)加工機械
9.2.1鍘草機
9.2.2青貯切碎機
9.2.3飼料(草)粉碎機
9.2.4飼料混合機
9.2.5全混合日糧制備機
10.畜禽養(yǎng)殖機械
10.1畜禽繁育設(shè)備
10.1.1孵化機
10.2飼養(yǎng)設(shè)備
10.2.1喂(送)料機
11.畜禽養(yǎng)殖廢棄物及病死畜禽處理設(shè)備
11.1畜禽糞污資源化利用設(shè)備
11.1.1清糞機
11.1.2畜禽糞污固液分離機
11.1.3畜禽糞便發(fā)酵處理設(shè)備
11.1.4畜禽糞便干燥設(shè)備
11.1.5畜禽糞便翻堆設(shè)備
11.1.6沼液沼渣抽排設(shè)備
11.2病死畜禽儲運及處理設(shè)備
11.2.1病死畜禽處理設(shè)備
12.水產(chǎn)養(yǎng)殖機械
12.1水產(chǎn)養(yǎng)殖成套設(shè)備
12.1.1網(wǎng)箱養(yǎng)殖裝置
12.2投飼機械
12.2.1投(飼)餌機
12.3水質(zhì)調(diào)控設(shè)備
12.3.1增氧機
12.3.2水質(zhì)調(diào)控監(jiān)控設(shè)備
13.捕撈機械設(shè)備
13.1絞綱機械
13.1.1絞綱機
14.種子初加工機械
14.1種子初加工機械
14.1.1種子清選機
14.1.2種子包衣機
15.糧油糖初加工機械
15.1糧食初加工機械
15.1.1糧食清選機
15.1.2谷物(糧食)干燥機(烘干機)
15.1.3碾米機
15.1.4糧食色選機
15.2油料初加工機械
15.2.1油料果(籽)脫(剝)殼機
16.果菜茶初加工機械
16.1果蔬初加工機械
16.1.1果蔬分級機
16.1.2果蔬清洗機
16.1.3果蔬干燥機
16.1.4果蔬冷藏保鮮設(shè)備
16.2茶葉初加工機械
16.2.1茶葉殺青機
16.2.2茶葉揉捻機
16.2.3茶葉壓扁機
16.2.4茶葉理條機
16.2.5茶葉炒(烘)干機
17.天然橡膠初加工機械
17.1天然橡膠初加工機械
17.1.1生膠成型設(shè)備
17.1.2生膠打包機
18.農(nóng)用動力機械
18.1拖拉機
18.1.1輪式拖拉機
18.1.2履帶式拖拉機
19.農(nóng)用搬運機械
19.1農(nóng)用運輸機械
19.1.1田間搬運機
19.1.2軌道運輸機
20.農(nóng)用水泵
20.1農(nóng)用水泵
20.1.1潛水電泵
20.1.2地面泵(機組)
21.農(nóng)田基本建設(shè)機械
21.1平地機械(限與拖拉機配套)
21.1.1平地機
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