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吉林省《2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼實施方案》印發(fā)
導(dǎo)讀：吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、吉林省財政廳近日印發(fā)了《2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼實施方案》。
吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳吉林省財政廳關(guān)于印發(fā)《2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼實施方案》的通知
吉農(nóng)聯(lián)發(fā)〔2024〕6號
各市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，長白山管委會農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、財政局，長春新區(qū)農(nóng)業(yè)委員會、財政局，各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局：
為貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼實施意見〉的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕3號)精神，規(guī)范實施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼政策，充分發(fā)揮政策效益，推動我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳制定了《吉林省2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
吉林省財政廳
2024年9月3日
吉林省2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼實施方案
為指導(dǎo)各地規(guī)范實施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼政策，充分發(fā)揮政策效益，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼實施意見〉的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕3號)，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、實施重點
(一)在支持重點方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供。以保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為著力點，聚焦機(jī)播(機(jī)插)增產(chǎn)和機(jī)收減損，重點支持高性能播種機(jī)、智能高速插秧機(jī)、大型智能高端聯(lián)合收獲機(jī)械等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機(jī)裝備補短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，事關(guān)國家重大戰(zhàn)略的農(nóng)業(yè)機(jī)械(以下統(tǒng)稱“重點機(jī)具”)的推廣應(yīng)用。
(二)在補貼資質(zhì)方面著力突出自主創(chuàng)新和安全可控。以推動農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)自主安全可控和高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，對大型大馬力高端智能農(nóng)機(jī)裝備和丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械研發(fā)制造推廣應(yīng)用產(chǎn)品，及時開展農(nóng)機(jī)鑒定，加快拓展應(yīng)用步伐?？茖W(xué)規(guī)范采信農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和第三方機(jī)構(gòu)檢驗檢測結(jié)果，有力有效提升農(nóng)機(jī)鑒定能力，加快推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品質(zhì)量取得補貼資質(zhì)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證結(jié)果、第三方機(jī)構(gòu)檢測結(jié)果的抽查成果在我省的運用。
(三)在補貼標(biāo)準(zhǔn)方面著力做到有升有降。根據(jù)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平和需求，實施差異化補貼。提高部分重點機(jī)具的補貼額，對區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、智能化程度較低、技術(shù)相對落后的機(jī)具，實行降低補貼標(biāo)準(zhǔn)、退坡處理直至退出補貼范圍。
(四)在實施創(chuàng)新方面著力做到穩(wěn)妥推進(jìn)。實施好農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點，加快先進(jìn)適用補短板創(chuàng)新機(jī)具研發(fā)制造、熟化定型和推廣應(yīng)用。有序組織農(nóng)機(jī)領(lǐng)域研發(fā)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，大力推進(jìn)科技和產(chǎn)業(yè)的有效融合。
(五)在風(fēng)險防控方面著力提高監(jiān)管水平。運用全國農(nóng)機(jī)作業(yè)指揮調(diào)度平臺，發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和多部門聯(lián)動，完善省、市、縣三級監(jiān)控機(jī)制，全流程加強(qiáng)補貼機(jī)具研產(chǎn)推用各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。鼓勵支持農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮引領(lǐng)行業(yè)自律功能，強(qiáng)化社會監(jiān)督。
(六)在補貼兌付方面著力提升服務(wù)效能。優(yōu)化資金兌付流程，增加結(jié)算批次。引導(dǎo)農(nóng)民利用手機(jī)APP線上辦理補貼相關(guān)流程，提高補貼辦理便利性，確保及時兌付。加強(qiáng)補貼資金管理，落實?？顚Ｓ靡?，加大對超期不兌付、兌付慢問題治理力度，補貼預(yù)算執(zhí)行情況與下一年度資金安排掛鉤。積極探索建立加快補貼資金兌付的新機(jī)制。
二、補貼范圍和補貼機(jī)具
在《2024—2026年全國農(nóng)機(jī)購置補貼機(jī)具種類范圍》內(nèi)，結(jié)合我省實際，從中選取補貼機(jī)具品目，確定我省補貼機(jī)具種類范圍(以下簡稱“補貼范圍”)。
(一)常規(guī)機(jī)具補貼機(jī)具種類。包括耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、灌溉機(jī)械、收獲機(jī)械、設(shè)施種植機(jī)械、田間監(jiān)測及作業(yè)監(jiān)控設(shè)備、種植業(yè)廢棄物處理設(shè)備、飼料(草)收獲加工運輸設(shè)備、畜禽養(yǎng)殖機(jī)械、畜禽產(chǎn)品采集儲運設(shè)備、畜禽養(yǎng)殖廢棄物及病死畜禽處理設(shè)備、水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、捕撈機(jī)械設(shè)備、種子初加工機(jī)械、糧油糖初加工機(jī)械、棉麻蠶初加工機(jī)械、果菜茶初加工機(jī)械、農(nóng)用動力機(jī)械、農(nóng)用搬運機(jī)械、農(nóng)用水泵、設(shè)施環(huán)境控制設(shè)備、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械和其他機(jī)械等24大類50個小類139個品目(詳見附件1)。補貼機(jī)具種類和品目根據(jù)全國補貼范圍變化及省內(nèi)需求情況進(jìn)行年度調(diào)整。
(二)“優(yōu)機(jī)優(yōu)補”補貼機(jī)具種類。在常規(guī)機(jī)具中選擇動力機(jī)械、播種機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、輔助駕駛設(shè)備等納入“優(yōu)機(jī)優(yōu)補”范圍。
1.動力機(jī)械：四輪驅(qū)動動力換檔智控拖拉機(jī)。功率≥100馬力，驅(qū)動方式為四輪驅(qū)動，換檔方式為部分動力換檔、動力換檔/換向、無級變速。智能控制是指具備電液控制三點懸掛裝置及以下至少一項功能：電液控制四輪驅(qū)動、電液控制動力輸出軸、電液控制多路閥、電液控制液壓轉(zhuǎn)向。
2.播種機(jī)械：高性能免耕單粒(精密)播種機(jī)。播種行數(shù)2行及以上，排種器數(shù)量≥2個，單體結(jié)構(gòu)質(zhì)量≥110kg，排種器型式為氣力式、指夾式。指夾式最低作業(yè)速度≥6km/h，氣力式最低作業(yè)速度≥8km/h。單體獨立同步仿型，獨立無級或多級鎮(zhèn)壓機(jī)構(gòu)，獨立防纏繞式破茬清壟機(jī)構(gòu)。
3.田間管理機(jī)械：植保無人駕駛航空器。藥液箱額定容量≥10L，多旋翼，電動、油動、油電混動。電動須配置智能電池系統(tǒng)，含智能電池2組及以上。具有避障系統(tǒng)、RTK的高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)、電子圍欄。
4.收獲機(jī)械：
(1)自走式玉米籽粒聯(lián)合收獲機(jī)。4行及以上割臺，工作幅寬≥2.2m，型式為自走式。具備精準(zhǔn)定位、故障自診斷與預(yù)警、清選系統(tǒng)配備可調(diào)速風(fēng)機(jī)、脫粒滾筒采用無級變速結(jié)構(gòu)、漏糧損失監(jiān)測報警等智能化配置。
(2)自走輪式、履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)。自走輪式谷物聯(lián)合收割機(jī)，喂入量≥1kg/s，喂入方式為全喂入。自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)，喂入量≥0.6kg/s，水稻機(jī)喂入量≥1kg/s，喂入方式為全喂入。自走輪式、履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)均應(yīng)具備精準(zhǔn)定位、運行軌跡和運行參數(shù)監(jiān)測、故障遠(yuǎn)程報警、收獲損耗監(jiān)測預(yù)警等智能化配置。
5.輔助駕駛設(shè)備：按相關(guān)規(guī)定指標(biāo)參數(shù)設(shè)置。
對取得研發(fā)突破后、亟需熟化定型的農(nóng)機(jī)裝備補短板創(chuàng)新產(chǎn)品，將及時按照最高比例納入“優(yōu)機(jī)優(yōu)補”范圍。
(三)常規(guī)機(jī)具補貼機(jī)具資質(zhì)。補貼機(jī)具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定證書；(2)獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；(3)列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補貼機(jī)具須在明顯位置永久固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。銘牌必須采用金屬材質(zhì)，鉚接在機(jī)具固定位置，安裝可靠。銘牌要字跡清晰，不得采用手寫方式標(biāo)注銘牌內(nèi)容。單機(jī)產(chǎn)品標(biāo)注的產(chǎn)品名稱、型號和發(fā)動機(jī)編號(沒有動力的不需標(biāo)注)、產(chǎn)品架號、出廠編號應(yīng)當(dāng)是唯一的。發(fā)動機(jī)編號、產(chǎn)品架號、出廠編號須用鋼(鑄、刻)印等方式固化并清晰易辨、規(guī)范完整、沒有涂改及能夠拓印。申請補貼機(jī)具的生產(chǎn)和購機(jī)日期須同時在農(nóng)機(jī)鑒定(認(rèn)證)證書或其他報告等有效期范圍內(nèi)。對于農(nóng)用無人駕駛航空器補貼資質(zhì)，仍按《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳、中國民用航空局綜合司關(guān)于開展農(nóng)機(jī)購置補貼引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2017〕10號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，如有調(diào)整另行發(fā)文通知。“優(yōu)機(jī)優(yōu)補”機(jī)具在常規(guī)機(jī)具補貼資質(zhì)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)提供能夠體現(xiàn)相應(yīng)智能參數(shù)的鑒定報告或認(rèn)證(檢驗檢測)報告等相關(guān)資料，省里將對相關(guān)機(jī)具組織開展現(xiàn)場演示評價或驗證。
(四)新產(chǎn)品補貼渠道。一是專項鑒定產(chǎn)品。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)裝備補短板需要，按照上一輪農(nóng)機(jī)購置補貼實施指導(dǎo)意見中《農(nóng)機(jī)專項鑒定產(chǎn)品購置補貼實施工作規(guī)范(試行)》有關(guān)要求，通過征集建議、專家評議、審定公示、發(fā)布實施等程序，將符合條件的產(chǎn)品列入補貼范圍。二是農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品。支持實施農(nóng)機(jī)裝備補短板行動，對短板農(nóng)機(jī)具目錄范圍內(nèi)取得研發(fā)突破、亟需熟化定型的創(chuàng)新產(chǎn)品，給予3年以下的特定補貼支持，補貼額按我省可執(zhí)行的最高比例測算，成功推向市場的轉(zhuǎn)為常規(guī)補貼，效果不好的退出補貼范圍。
農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品補貼品目實行總量控制，年度總數(shù)量不超過10個，按年度進(jìn)行調(diào)整。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部共同確認(rèn)的保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品不占用我省品目指標(biāo)。
三、補貼對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)補貼對象。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機(jī)者”)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
(二)補貼標(biāo)準(zhǔn)。
1.組織分檔測算。全省農(nóng)機(jī)購置補貼實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在本省實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部制定發(fā)布的全國通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械中央財政資金最高補貼額一覽表、非通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械最高補貼額建議一覽表，優(yōu)化確定我省補貼機(jī)具參數(shù)及分檔，依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確定各檔次的補貼額，同時與區(qū)域內(nèi)其他省份同類同檔產(chǎn)品的補貼額進(jìn)行銜接，防止區(qū)域內(nèi)省份同類同檔產(chǎn)品補貼額差距過大。
2.補貼額測算比例。
“優(yōu)機(jī)優(yōu)補”機(jī)具測算比例。按不超過上年同檔次產(chǎn)品市場銷售均價30%比例測算，高于全國最高補貼額的執(zhí)行最高補貼額，低于全國最高補貼額的按實際測算額度執(zhí)行。
常規(guī)補貼機(jī)具的測算比例。“優(yōu)機(jī)優(yōu)補”之外的常規(guī)機(jī)具補貼額測算比例不超過上年同檔次產(chǎn)品市場銷售均價的20%，且通用類機(jī)具補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補貼額。上年市場銷售均價原則上通過我省辦理服務(wù)系統(tǒng)補貼數(shù)據(jù)測算，其中新增品目或上年補貼銷售數(shù)據(jù)較少的品目，其相關(guān)檔次市場銷售均價通過市場調(diào)查獲取，或書面委托2家以上有資質(zhì)的第三方開展專業(yè)價格評估、成本測算等方式獲取。在充分考慮機(jī)具主要參數(shù)和成本情況基礎(chǔ)上，結(jié)合全國或全省情況對同檔次機(jī)具價格進(jìn)行摸底調(diào)查，按“就低不就高”原則測算。
補貼額降低機(jī)具的測算比例。逐步降低智能化程度低、省內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后機(jī)具品目(檔次)的補貼額，補貼額測算比例不超過10%，并將部分低價值的機(jī)具退出補貼范圍。對機(jī)收損失率高于國家標(biāo)準(zhǔn)的收獲機(jī)，直接退出補貼范圍。
根據(jù)我省補貼資金使用具體情況，在國家政策框架內(nèi)，按年度適時調(diào)整補貼額測算比例和補貼額。補貼資金能夠滿足省內(nèi)需求時，上調(diào)部分機(jī)具測算比例和補貼額，體現(xiàn)更大力度的“優(yōu)機(jī)優(yōu)補”。補貼資金不能滿足省內(nèi)需求時，在保障重點機(jī)具“優(yōu)機(jī)優(yōu)補”基礎(chǔ)上，下調(diào)部分機(jī)具測算比例和補貼額，確保政策效益普惠共享。
3.補貼額調(diào)整。在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的實際補貼比例超過測算比例15個百分點以上的，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳結(jié)合實際情況及時組織調(diào)查，并將調(diào)查情況及時報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金，并組織對相關(guān)產(chǎn)品及所屬檔次補貼額進(jìn)行評估，視情況及時調(diào)整。發(fā)現(xiàn)同檔次同品質(zhì)的大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的，綜合研判后，應(yīng)當(dāng)及時相應(yīng)下調(diào)此檔次機(jī)具補貼額，如發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)產(chǎn)品以低價擾亂市場秩序的，要嚴(yán)肅查處。
四、資金分配與使用
農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼支出主要用于購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展試點和農(nóng)機(jī)報廢更新等方面。
(一)資金分配。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳采用因素法測算分配資金。可動態(tài)調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實施風(fēng)險高、資金使用效益低、上年資金兌付率較低地區(qū)的預(yù)算規(guī)模。財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和通報各縣(市)資金使用進(jìn)度，督促相關(guān)縣(市)優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢縣(市)加快使用，并按需組織開展縣(市)際余缺調(diào)劑，及時將實施進(jìn)度低于序時進(jìn)度縣(市)的補貼資金調(diào)增給需求較大的縣(市)，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。
(二)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品資金分配與使用。對農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳共同研究確定年度資金使用規(guī)模。農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品年度使用資金量控制在我省年度中央財政資金總規(guī)模的15%以下，且不超過4500萬元。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部確認(rèn)的保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品不占年度使用資金規(guī)模指標(biāo)。
(三)支出責(zé)任與兌付。農(nóng)機(jī)購置補貼與應(yīng)用資金必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他任務(wù)支出。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》以及《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關(guān)于貫徹落實中央一號文件要求開展農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼試點的通知》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2022〕3號)履行法定支出責(zé)任，共同保障補貼資金需求；中央、省級財政安排資金要優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當(dāng)年已購機(jī)的補貼申請，并通過辦理服務(wù)系統(tǒng)予以體現(xiàn)。地方各級財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費，包括政策實施績效考核、機(jī)具核驗、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗等工作經(jīng)費。
五、操作實施流程
農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼政策實行“自主購機(jī)、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)”。購機(jī)行為完成后，購機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機(jī)價格等信息真實有效、按相關(guān)規(guī)定申辦補貼。
(一)發(fā)布實施規(guī)定。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布全省2024—2026年農(nóng)機(jī)購置和應(yīng)用補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機(jī)具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。各市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))、財政部門按要求制定發(fā)布本地2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼實施方案，報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳備案后，向社會公布實施，同時全面公開操作程序、補貼額一覽表、補貼機(jī)具信息表、咨詢投訴舉報電話等相關(guān)信息。其中，縣(市、區(qū))實施方案需報經(jīng)所在市(州)審定批復(fù)。
(二)組織機(jī)具投檔。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補貼機(jī)具投檔與核驗等工作的通知》(農(nóng)機(jī)辦〔2019〕7號)中《農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼產(chǎn)品投檔工作規(guī)范(試行)》等要求，通過農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼產(chǎn)品自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，分批組織開展審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。嚴(yán)格投檔資料審核，組織相關(guān)專家嚴(yán)格審查投檔信息。對“優(yōu)機(jī)優(yōu)補”機(jī)具，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確定機(jī)具分類分檔及補貼額，投檔過程中，由生產(chǎn)企業(yè)提供能夠體現(xiàn)具備相應(yīng)智能參數(shù)的鑒定報告，或提供有資質(zhì)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)、第三方檢驗檢測機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證(檢驗檢測)報告，并由企業(yè)出具承諾書。對提高補貼額測算比例產(chǎn)品、新推廣產(chǎn)品、首次申請列入補貼范圍產(chǎn)品、價格明顯背離同類同檔產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)過于簡單產(chǎn)品、非常規(guī)產(chǎn)品等機(jī)具(以下簡稱“高風(fēng)險機(jī)具”)和成套設(shè)施裝備，采取交叉互審等方式嚴(yán)格審核。從嚴(yán)整治不實投檔行為，對超范圍投送產(chǎn)品、低檔高投等造成品目和檔次錯誤的，按規(guī)定嚴(yán)肅查處；對多次或重復(fù)發(fā)生提供不實投檔資料違規(guī)行為的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定從重或加重處理。
(三)現(xiàn)場演示評價。省里將重點對高風(fēng)險機(jī)具規(guī)范組織開展現(xiàn)場演示評價或驗證?，F(xiàn)場演示評價或驗證發(fā)現(xiàn)有問題的，要對該產(chǎn)品及時采取封閉措施，并開展調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；涉及鑒定(認(rèn)證)及檢驗檢測工作的，視情暫停采信相關(guān)機(jī)構(gòu)的證書(報告)，將調(diào)查情況及時報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部決定是否恢復(fù)采信，對于在鑒定(認(rèn)證)及檢驗檢測工作中多次發(fā)生問題的，將相關(guān)機(jī)構(gòu)納入“黑名單”，并不予采信其出具的鑒定(認(rèn)證)證書(報告)。
(四)自主購機(jī)。購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具，按市場化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價格與支付方式，原則上購機(jī)價格在5000元以上的鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。
(五)受理補貼申請。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機(jī)者完成簽字確認(rèn)的補貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請，并告知購機(jī)者，做好咨詢答疑?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用信息化技術(shù)，方便購機(jī)者隨時在線提交補貼申請信息。引導(dǎo)購機(jī)者在錄入信息后，及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交補貼申請資料?？h級補貼資金申請數(shù)量達(dá)到或超過當(dāng)年可用資金(含結(jié)轉(zhuǎn)資金、調(diào)劑資金)時，購機(jī)者提交的補貼申請可繼續(xù)錄入，但應(yīng)及時告知購機(jī)者有關(guān)情況。對個人當(dāng)年購置機(jī)具數(shù)量3臺及以上的、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織當(dāng)年購置機(jī)具數(shù)量6臺及以上的，要根據(jù)購機(jī)者購置補貼機(jī)具的數(shù)量是否與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)、是否與其生產(chǎn)實際需要相符合、是否與其實際購機(jī)能力相匹配三個方面進(jìn)行核查，根據(jù)核查結(jié)果據(jù)實補貼。
(六)機(jī)具核驗。鼓勵基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門探索多種核驗方式，提高補貼機(jī)具核驗水平。各地可結(jié)合實際，探索打造農(nóng)機(jī)管理干部、農(nóng)機(jī)化技術(shù)人員、第三方機(jī)構(gòu)、有經(jīng)驗有意愿的農(nóng)機(jī)使用一線“土專家”和農(nóng)機(jī)手參加的核驗隊伍，切實強(qiáng)化核驗工作人員資源保障。對丘陵山區(qū)所用的量大面廣的小型機(jī)具，可結(jié)合實際制定實施便利化可監(jiān)測的核驗方法；對成套設(shè)施裝備，可組織符合條件的第三方開展核驗。
(七)審驗公示信息?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼機(jī)具核驗工作要點(試行)》等要求，對補貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，對補貼機(jī)具進(jìn)行核驗，其中實行牌證管理機(jī)具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個工作日內(nèi)(不含公示時間)完成相關(guān)核驗工作，并在農(nóng)機(jī)購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。
(八)兌付補貼資金?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在公示完成后5個工作日內(nèi)，向縣級財政部門提交資金兌付申請與有關(guān)材料，縣級財政部門于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼資金?？h級財政部門因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，應(yīng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做細(xì)政策解讀，告知并穩(wěn)定購機(jī)者預(yù)期，同時聯(lián)合向上報告資金供需情況。各地當(dāng)年補貼資金兌付開展情況與下年資金安排掛鉤。補貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等原因無法享受補貼的，可在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)登記申請，在下一個年度優(yōu)先兌付。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門，根據(jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，可指定有關(guān)品目(或檔次)優(yōu)先錄入、優(yōu)先兌付。
(九)組織抽查。各地可委托符合條件的第三方，或由專業(yè)機(jī)構(gòu)人員和基層工作人員，加強(qiáng)對“優(yōu)機(jī)優(yōu)補”機(jī)具、高風(fēng)險機(jī)具和成套設(shè)施裝備等進(jìn)行抽查，重點對單一型號購置較為集中、單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復(fù)購置、機(jī)具適應(yīng)性和購置數(shù)量與購機(jī)者生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)所需不相符等情形進(jìn)行查核并在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)警，對發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行評估，涉嫌違規(guī)的，應(yīng)及時組織調(diào)查并按規(guī)定處理，涉嫌違法犯罪的，要堅決向司法機(jī)關(guān)移交嚴(yán)處。
補貼政策全面實行跨年連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)違法行為的，不得以任何理由限制購機(jī)者提交補貼申請，且補貼機(jī)具資質(zhì)和辦理程序等均按購機(jī)者提交辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機(jī)者補貼申領(lǐng)預(yù)期。購機(jī)者對其購置的補貼機(jī)具擁有所有權(quán)、自主使用，可依法處置。
六、實施要求
(一)省級加強(qiáng)統(tǒng)籌。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳組織開展補貼資金需求調(diào)劑、補貼范圍確定、補貼額測算和違規(guī)行為查處工作，加強(qiáng)補貼政策宣傳解讀，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力意識。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織開展補貼機(jī)具投檔工作，落實農(nóng)機(jī)企業(yè)申請鑒定的屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化證前核查證后監(jiān)督，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)對納入“優(yōu)機(jī)優(yōu)補”范圍的機(jī)具及其他重點機(jī)具開展質(zhì)量調(diào)查，支持創(chuàng)新鑒定機(jī)制，加快創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用步伐。加強(qiáng)鑒定(認(rèn)證)證書及其采信的檢驗檢測報告等投檔資料規(guī)范性抽查，對多次或重復(fù)出現(xiàn)問題以及違規(guī)風(fēng)險較大的鑒定(認(rèn)證)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)進(jìn)行查處。要建立健全鑒定(認(rèn)證)補貼聯(lián)動機(jī)制，對鑒定(認(rèn)證)過程中發(fā)現(xiàn)的粗制濫造、可靠性差、適用性差、涉嫌非農(nóng)用等異常情形，及時形成工作清單，加強(qiáng)對有關(guān)企業(yè)的跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)把鑒定(認(rèn)證)證書發(fā)放關(guān)口；對在本省銷售使用的補貼機(jī)具進(jìn)行抽查核驗，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)查處理，同時采取封閉措施，與財政部門聯(lián)動，暫停受理相關(guān)產(chǎn)品的補貼申請，并將相關(guān)情況發(fā)送有關(guān)鑒定(認(rèn)證)機(jī)構(gòu)。對補貼實施中違規(guī)違法行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢，從嚴(yán)整治違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)予以查處，有力維護(hù)政策實施良好秩序。
(二)市級強(qiáng)化監(jiān)管指導(dǎo)。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對縣級農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼工作的指導(dǎo)，重點開展補貼資金需求審核、督促指導(dǎo)等工作。推動落實市級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施、審核監(jiān)管責(zé)任。要加強(qiáng)績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。
(三)縣級抓好落實?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大補貼政策宣傳力度，綜合運用各類媒體和多種宣傳方式，通過補貼政策信息上門、指導(dǎo)服務(wù)上門等，全方位開展宣傳解讀，著力提升政策知曉率和實施透明度，要及時主動回應(yīng)購機(jī)者關(guān)注的重點事項，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定購機(jī)者預(yù)期，切實保障廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)機(jī)企業(yè)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要切實加快補貼申請受理、資格審核、機(jī)具核驗、資金兌付等工作。要健全完善農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。要認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號)和《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)〉的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕26號)要求，嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險防控和異常情形主動報告。
各市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門每年12月10日前，要將本年度農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼政策實施總結(jié)報告報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財政廳。
附件：吉林省2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼機(jī)具種類范圍
附件
吉林省2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼機(jī)具種類范圍
（24大類50個小類139個品目）
1.耕整地機(jī)械
1.1耕地機(jī)械
1.1.1犁
1.1.2旋耕機(jī)
1.1.3微型耕耘機(jī)
1.1.4耕整機(jī)
1.1.5深松機(jī)
1.1.6開溝機(jī)
1.1.7挖坑(成穴)機(jī)
1.1.8機(jī)耕(滾)船
1.2整地機(jī)械
1.2.1耙(限圓盤耙、驅(qū)動耙)
1.2.2埋茬起漿機(jī)
1.2.3起壟機(jī)
1.2.4筑埂機(jī)
1.2.5滅茬機(jī)(不含平茬機(jī)、宿根整理機(jī))
1.2.6鋪膜機(jī)
1.3耕整地聯(lián)合作業(yè)機(jī)械(可含施肥功能)
1.3.1聯(lián)合整地機(jī)
1.3.2深松整地聯(lián)合作業(yè)機(jī)
2.種植施肥機(jī)械
2.1種子播前處理和育苗機(jī)械設(shè)備
2.1.1種子催芽機(jī)
2.1.2苗床用土粉碎機(jī)
2.1.3育秧(苗)播種設(shè)備
2.1.4營養(yǎng)缽體壓制機(jī)
2.2播種機(jī)械(可含施肥功能)
2.2.1條播機(jī)
2.2.2穴播機(jī)
2.2.3單粒(精密)播種機(jī)
2.2.4根(塊)莖種子播種機(jī)
2.3耕整地播種作業(yè)機(jī)械(可含施肥功能)
2.3.1旋耕播種機(jī)
2.3.2鋪模(帶)播種機(jī)
2.3.3秸稈還田整地播種機(jī)
2.4栽植機(jī)械
2.4.1插秧機(jī)
2.4.2拋秧機(jī)
2.4.3移栽機(jī)
2.5施肥機(jī)械
2.5.1施肥機(jī)
2.5.2撒(拋)肥機(jī)
2.5.3側(cè)深施肥裝置
3.田間管理機(jī)械
3.1中耕機(jī)械
3.1.1中耕機(jī)
3.1.2田園管理機(jī)
3.1.3割草機(jī)(含果園無人割草機(jī))
3.2植保機(jī)械
3.2.1噴霧機(jī)
3.2.2農(nóng)用(植保)無人駕駛航空器(可含撒播等功能)
3.3修剪防護(hù)管理機(jī)械
3.3.1修剪機(jī)
3.3.2枝條切碎機(jī)
3.3.3去雄機(jī)
3.3.4埋藤機(jī)
3.3.5農(nóng)用升降作業(yè)平臺
4.灌溉機(jī)械
4.1噴灌機(jī)械
4.1.1噴灌機(jī)
4.2微灌設(shè)備
4.2.1微噴灌設(shè)備
4.2.2灌溉首部
5.收獲機(jī)械
5.1糧食作物收獲機(jī)械
5.1.1割曬機(jī)
5.1.2玉米剝皮機(jī)
5.1.3脫粒機(jī)
5.1.4谷物聯(lián)合收割機(jī)
5.1.5玉米收獲機(jī)
5.1.6薯類收獲機(jī)
5.2油料作物收獲機(jī)械
5.2.1大豆收獲機(jī)
5.2.2花生收獲機(jī)
5.2.3油菜籽收獲機(jī)
5.2.4葵花籽收獲機(jī)
5.3果菜茶煙草藥收獲機(jī)械
5.3.1葉類采收機(jī)
5.3.2果類收獲機(jī)
5.3.3瓜類采收機(jī)
5.3.4根(莖)類收獲機(jī)
5.4秸稈收集處理機(jī)械
5.4.1秸稈粉碎還田機(jī)
5.5收獲割臺
5.5.1大豆收獲專用割臺
5.5.2玉米收獲專用割臺
6.設(shè)施種植機(jī)械
6.1食用菌生產(chǎn)設(shè)備
6.1.1菌料滅菌設(shè)備
6.1.2菌料裝瓶(袋)機(jī)
7.田間監(jiān)測及作業(yè)監(jiān)控設(shè)備
7.1田間作業(yè)監(jiān)控設(shè)備
7.1.1輔助駕駛(系統(tǒng))設(shè)備
8.種植業(yè)廢棄物處理設(shè)備
8.1農(nóng)田廢棄物收集設(shè)備
8.1.1殘膜回收機(jī)
8.2農(nóng)作物廢棄物處理設(shè)備
8.2.1生物質(zhì)氣化設(shè)備
8.2.2秸稈壓塊(粒、棒)機(jī)
9.飼料(草)收獲加工運輸設(shè)備
9.1飼料(草)收獲機(jī)械
9.1.1割草(壓扁)機(jī)
9.1.2摟草機(jī)
9.1.3打(壓)捆機(jī)
9.1.4草捆包膜機(jī)
9.1.5青(黃)飼料收獲機(jī)
9.1.6打捆包膜機(jī)
9.2飼料(草)加工機(jī)械
9.2.1鍘草機(jī)
9.2.2青貯切碎機(jī)
9.2.3飼料(草)粉碎機(jī)
9.2.4顆粒飼料壓制機(jī)
9.2.5飼料混合機(jī)
9.2.6飼料膨化機(jī)
9.2.7全混合日糧制備機(jī)
9.3飼料(草)搬運機(jī)械
9.3.1飼草捆收集機(jī)
10.畜禽養(yǎng)殖機(jī)械
10.1畜禽養(yǎng)殖成套設(shè)備
10.1.1蜜蜂養(yǎng)殖設(shè)備
10.2畜禽養(yǎng)殖消殺防疫機(jī)械
10.2.1藥浴機(jī)
10.3畜禽繁育設(shè)備
10.3.1孵化機(jī)
10.4飼養(yǎng)設(shè)備
10.4.1喂(送)料機(jī)
11.畜禽產(chǎn)品采集儲運設(shè)備
11.1畜禽產(chǎn)品采集設(shè)備
11.1.1剪毛機(jī)
11.1.2擠奶機(jī)
11.1.3生鮮乳速冷設(shè)備
11.1.4散裝乳冷藏罐
11.2畜禽產(chǎn)品儲運設(shè)備
11.2.1儲奶罐
12.畜禽養(yǎng)殖廢棄物及病死畜禽處理設(shè)備
12.1畜禽糞污資源化利用設(shè)備
12.1.1清糞機(jī)
12.1.2畜禽糞污固液分離機(jī)
12.1.3畜禽糞便發(fā)酵處理設(shè)備
12.1.4畜禽糞便干燥設(shè)備
12.1.5畜禽糞便翻堆設(shè)備
12.1.6沼液沼渣抽排設(shè)備
12.2病死畜禽儲運及處理設(shè)備
12.2.1病死畜禽處理設(shè)備
13.水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械
13.1水產(chǎn)養(yǎng)殖成套設(shè)備
13.1.1網(wǎng)箱養(yǎng)殖裝置
13.2投飼機(jī)械
13.2.1投(飼)餌機(jī)
13.3水質(zhì)調(diào)控設(shè)備
13.3.1增氧機(jī)
13.3.2水質(zhì)調(diào)控監(jiān)控設(shè)備
14.捕撈機(jī)械設(shè)備
14.1絞綱機(jī)械
14.1.1絞綱機(jī)
14.2其他捕撈機(jī)械設(shè)備
14.2.1船用油污水分離裝置
15.種子初加工機(jī)械
15.1種子初加工機(jī)械
15.1.1種子清選機(jī)
15.1.2種子包衣機(jī)
16.糧油糖初加工機(jī)械
16.1糧食初加工機(jī)械
16.1.1糧食清選機(jī)
16.1.2谷物(糧食)干燥機(jī)(烘干機(jī))
16.1.3碾米機(jī)
16.1.4糧食色選機(jī)
16.1.5磨粉機(jī)
16.1.6磨漿機(jī)
16.2油料初加工機(jī)械
16.2.1油料籽干燥機(jī)
16.2.2油料果(籽)脫(剝)殼機(jī)
17.棉麻蠶初加工機(jī)械
17.1麻類初加工機(jī)械
17.1.1剝(刮)麻機(jī)
18.果菜茶初加工機(jī)械
18.1果蔬初加工機(jī)械
18.1.1果蔬分級機(jī)
18.1.2果蔬清洗機(jī)
18.1.3水果打蠟機(jī)
18.1.4果蔬干燥機(jī)
18.1.5脫蓬(脯)機(jī)
18.1.6青果(豆)脫殼機(jī)
18.1.7干堅果脫殼機(jī)
18.1.8果蔬去籽(核)機(jī)
18.1.9果蔬冷藏保鮮設(shè)備
19.農(nóng)用動力機(jī)械
19.1拖拉機(jī)
19.1.1輪式拖拉機(jī)
19.1.2手扶拖拉機(jī)
19.1.3履帶式拖拉機(jī)
20.農(nóng)用搬運機(jī)械
20.1農(nóng)用運輸機(jī)械
20.1.1田間搬運機(jī)
20.1.2軌道運輸機(jī)
21.農(nóng)用水泵
21.1農(nóng)用水泵
21.1.1潛水電泵
21.1.2地面泵(機(jī)組)
22.設(shè)備環(huán)境控制設(shè)備
22.1設(shè)施環(huán)境控制設(shè)備
22.1.1拉幕(卷簾)設(shè)備
22.1.2加溫設(shè)備
22.1.3濕簾降溫設(shè)備
23.農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械
23.1平地機(jī)械(限與拖拉機(jī)配套)
23.1.1平地機(jī)
23.2清理機(jī)械
23.2.1撿(清)石機(jī)
24.其他農(nóng)業(yè)機(jī)械
24.1其他農(nóng)業(yè)機(jī)械
24.1.1水井鉆機(jī)
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