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關(guān)于安徽省實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》辦法修訂草案向社會(huì)公開征求意見的公告
導(dǎo)讀：根據(jù)省人大2020年立法計(jì)劃，省廳牽頭對(duì)《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士就有關(guān)內(nèi)容提出寶貴意見和建議。
【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 通知公告】 根據(jù)省人大2020年立法計(jì)劃，我廳牽頭對(duì)《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士就有關(guān)內(nèi)容提出寶貴意見和建議。
公開征求意見時(shí)間截止到2020年11月8日，可通過以下途徑和方式提出意見建議：
1.電子郵件：ahnwhzjjzdc@163.com。
2.電話(兼?zhèn)髡?：0551-62666823。
3.郵遞信件：合肥市徽州大道193號(hào)安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳合作處。
附件：安徽省實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》辦法修訂草案
安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2020年10月30日
安徽省實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》辦法修訂草案
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立、運(yùn)行，以及相關(guān)的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)等活動(dòng)。
本辦法所稱農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。
第三條 推動(dòng)在具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社中建立黨組織。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為黨組織活動(dòng)提供必要條件。
第四條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)以農(nóng)民為成員主體，以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益，入社自愿、退社自由，成員地位平等，實(shí)行民主管理，按照章程規(guī)定開展活動(dòng)。
鼓勵(lì)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織以及個(gè)人依法參辦、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。
第五條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依法登記，取得法人資格。
農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)由成員出資、公積金、國家財(cái)政直接補(bǔ)助、他人捐贈(zèng)以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財(cái)產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權(quán)利，并以上述財(cái)產(chǎn)對(duì)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。
保障農(nóng)民專業(yè)合作社享有與其他市場(chǎng)主體平等的法律地位，任何單位和個(gè)人不得侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營自主權(quán)。
農(nóng)民專業(yè)合作社成員以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)責(zé)任。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定政策措施，建立農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，并將促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立、發(fā)展以及生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供便利和服務(wù)，并協(xié)助調(diào)解和處理生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的糾紛。
第七條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作。
市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、地方金融監(jiān)管、稅務(wù)、發(fā)展改革、自然資源、水利、林業(yè)、科技等部門和供銷社等組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好與農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展有關(guān)的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作。
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)、教學(xué)科研單位、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、企業(yè)和公民等，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供資金、技術(shù)、信息、市場(chǎng)營銷等方面的幫助和服務(wù)。
第九條 對(duì)在支持、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社事業(yè)發(fā)展中做出顯著成績的單位和個(gè)人，以及示范帶動(dòng)作用顯著的農(nóng)民專業(yè)合作社，縣級(jí)以上人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 設(shè)立與運(yùn)行
第十條 設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社的，應(yīng)當(dāng)依法向所在地的縣(市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管部門提出設(shè)立登記申請(qǐng)，取得農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照。
設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依法制定章程，并由全體設(shè)立人一致通過。農(nóng)民專業(yè)合作社制定的業(yè)務(wù)規(guī)范，可以作為章程的附件。
鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社使用國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公布的農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程文本。
第十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，開展以下一種或者多種業(yè)務(wù)：
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買、使用；
(二)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏及其他相關(guān)服務(wù)；
(三)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息、設(shè)施建設(shè)運(yùn)營等服務(wù)；
(四)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)及維修服務(wù)；
(五)農(nóng)村民間工藝及制品、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)經(jīng)營等；
(六)其他互助性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)。
第十二條 具有民事行為能力的公民，以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)組織，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù)，承認(rèn)并遵守合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。但是，具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社，同一農(nóng)戶里的不同人員不能同時(shí)參加一家合作社。
農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)置備成員名冊(cè)，并報(bào)登記機(jī)關(guān)。
第十三條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員應(yīng)當(dāng)按照章程約定的出資方式、數(shù)額和繳付期限，履行出資義務(wù)，按期足額繳納章程中規(guī)定的各自所認(rèn)繳的出資額。成員以貨幣出資的，應(yīng)當(dāng)將出資貨幣足額存入農(nóng)民專業(yè)合作社在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的賬戶；以可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資的，應(yīng)當(dāng)辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員不得以對(duì)本社或者其他成員的債權(quán)，充抵出資；不得以繳納的出資，抵銷對(duì)該社或者其他成員的債務(wù)。
第十五條 鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社成員按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，以轉(zhuǎn)包、出租等形式向農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。
農(nóng)民按照依法自愿有償原則，可以以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模，增加土地承包經(jīng)營收益。
農(nóng)民專業(yè)合作社不得改變?nèi)牍傻霓r(nóng)村土地所有權(quán)性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，不得損害農(nóng)民的土地承包權(quán)益。
第十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國務(wù)院財(cái)政部門制定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，配備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員或者委托代理進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。
第十七條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個(gè)成員設(shè)立成員賬戶，主要記載該成員的出資額、量化為該成員的公積金份額、該成員與本社的業(yè)務(wù)交易量(額)，以及本社接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)量化到成員的份額。
經(jīng)成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)表決同意，可以將全部或者部分可分配盈余轉(zhuǎn)為對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的出資，并記載在成員賬戶中。
具體分配辦法按照章程規(guī)定或者經(jīng)成員大會(huì)決議確定。
第十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員按照章程規(guī)定，可以轉(zhuǎn)讓其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額。章程未作規(guī)定的，經(jīng)理事長(理事會(huì))審核，成員大會(huì)討論同意，可以轉(zhuǎn)讓給本社其他成員。
接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額，不得轉(zhuǎn)讓。
第十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員資格終止的，應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額。對(duì)成員資格終止前本社的可分配盈余，應(yīng)當(dāng)依法返還該成員。國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)份額，應(yīng)當(dāng)留存本社，并于年終結(jié)算時(shí)按照章程規(guī)定重新平均量化為本社成員的賬戶財(cái)產(chǎn)份額。他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)份額，有捐贈(zèng)約定的，按照捐贈(zèng)約定處理；沒有捐贈(zèng)約定的，由成員大會(huì)決定。
資格終止的成員，應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定分?jǐn)傎Y格終止前本社的虧損及債務(wù)。
第二十條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)實(shí)行財(cái)務(wù)公開，按照章程規(guī)定定期向成員公布經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況，接受本社成員的監(jiān)督。
農(nóng)民專業(yè)合作社理事長或者理事會(huì)應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定，于會(huì)計(jì)年度終了時(shí)組織編制本社年度業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，于成員大會(huì)召開15日前，置備于辦公地點(diǎn)，供成員查閱、詢問。
第二十一條 設(shè)立執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)的農(nóng)民專業(yè)合作社，由執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本社財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)，監(jiān)督和審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向成員大會(huì)報(bào)告。
成員大會(huì)可以委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)本社的財(cái)務(wù)進(jìn)行年度審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和換屆、離任審計(jì)。
第二十二條 三個(gè)以上農(nóng)民專業(yè)合作社在自愿的基礎(chǔ)上，可以出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。
農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社應(yīng)當(dāng)有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和住所，由聯(lián)合社全體成員制定并承認(rèn)的章程，以及符合章程規(guī)定的成員出資。農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)合社應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和章程規(guī)定，開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并享受農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)優(yōu)惠政策。
第二十三條 農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社應(yīng)當(dāng)設(shè)立由全體成員參加的成員大會(huì)，不設(shè)成員代表大會(huì)，可以根據(jù)需要，設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)或者執(zhí)行監(jiān)事。理事長、理事應(yīng)當(dāng)由成員社選派的人員擔(dān)任。
第三章 規(guī)范與管理
第二十四條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范管理，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立健全內(nèi)部運(yùn)行、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和生產(chǎn)經(jīng)營等管理制度，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。
配合財(cái)政等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十五條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定和完善農(nóng)民專業(yè)合作社示范社標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評(píng)定，加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的支持力度。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社示范社動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，開展運(yùn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理
第二十六條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民專業(yè)合作社登記提供必要的指導(dǎo)和幫助。
登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立、變更、注銷等登記信息及時(shí)通報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，落實(shí)有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼、貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等扶持政策，為農(nóng)民專業(yè)合作社融資提供服務(wù)。
政府出資設(shè)立的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)信用貸款提供擔(dān)保服務(wù)。
第二十八條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、控制和追溯體系，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推行綠色生產(chǎn)方式，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，為農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證提供咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。
第二十九條 縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)*或聘任農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員，為農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策咨詢、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)輔導(dǎo)等服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)輔導(dǎo)員管理，定期開展輔導(dǎo)員專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。
第三十條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)送年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被列入經(jīng)營異常名錄的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行清理，分類處置。
市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)暢通退出渠道，對(duì)登記后未開展經(jīng)營活動(dòng)、申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的農(nóng)民專業(yè)合作社，可采用簡(jiǎn)易注銷方式辦理注銷。
第三十一條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、教育、糧食和物資儲(chǔ)備等部門應(yīng)當(dāng)采取措施，幫助具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社與連鎖超市、食品加工或者餐飲服務(wù)企業(yè)、高等院校及大型企業(yè)的后勤采購單位等搭建農(nóng)商對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、展示展銷、產(chǎn)銷銜接等平臺(tái)，拓展農(nóng)產(chǎn)品新型流通渠道。
第四章 促進(jìn)與發(fā)展
第三十二條 各級(jí)人民政府支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，可以委托和安排有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。
鼓勵(lì)支持農(nóng)民專業(yè)合作社開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民間工藝制造業(yè)、信息服務(wù)和電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
支持農(nóng)民專業(yè)合作社參與鄉(xiāng)村治理。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社建設(shè)運(yùn)營農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)村垃圾處理和資源化利用等設(shè)施，參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮其在農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的積極作用。引導(dǎo)農(nóng)民合作社參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營銷和技術(shù)推廣以及引進(jìn)新品種、新技術(shù)等服務(wù)。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，提升農(nóng)民專業(yè)合作社示范社發(fā)展質(zhì)量。
給予革命老區(qū)、民族鄉(xiāng)村、沿淮行蓄洪區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展優(yōu)先扶持。
第三十四條 各級(jí)政策性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供資金支持和金融服務(wù)。
鼓勵(lì)商業(yè)性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取下列措施，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)：
(一)將對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社法人授信與成員單體授信結(jié)合，宜社則社、宜戶則戶，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供資金支持和金融服務(wù)；
(二)支持金融機(jī)構(gòu)開展涉農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員貸款需求；
(三)依法開展權(quán)利質(zhì)押貸款和抵押貸款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色產(chǎn)權(quán)抵押貸款；
(四)國家規(guī)定的其他有關(guān)措施。
第三十五條 鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，多種形式為農(nóng)民專業(yè)合作社提供保險(xiǎn)服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)貸款抵(質(zhì))押財(cái)產(chǎn)辦理保險(xiǎn)。
鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社依法開展互助保險(xiǎn)。
鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為農(nóng)民專業(yè)合作社貸款提供擔(dān)保服務(wù)。
第三十六條 縣級(jí)以上人民政府稅務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)國家有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,為農(nóng)民專業(yè)合作社辦理涉稅事項(xiàng)提供便利。
第三十七條 農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃。其項(xiàng)目用地，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
扶持農(nóng)民專業(yè)合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，其所需的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府優(yōu)先安排用地計(jì)劃，及時(shí)辦理用地手續(xù)。
農(nóng)民專業(yè)合作社直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，按照農(nóng)用地管理，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，按規(guī)定進(jìn)行備案。
第三十八條 從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工以及在農(nóng)村建設(shè)保鮮倉儲(chǔ)設(shè)施的農(nóng)民專業(yè)合作社，其種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工以及保鮮倉儲(chǔ)設(shè)施等用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的，依照國家和省有關(guān)政策，享受車輛通行費(fèi)減免。
第四十條 縣級(jí)以上人民政府科技主管部門應(yīng)當(dāng)將適合農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施的科研和推廣項(xiàng)目納入科技計(jì)劃支持范圍。
縣級(jí)以上人民政府科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社引進(jìn)新品種、應(yīng)用新技術(shù)的項(xiàng)目優(yōu)先立項(xiàng)。
農(nóng)業(yè)科研院所、高等學(xué)校、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)等組織應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民專業(yè)合作社提供技術(shù)咨詢、科普宣傳等服務(wù)。
第四十一條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民專業(yè)合作社人才隊(duì)伍建設(shè)納入農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)規(guī)劃,定期開展相關(guān)培訓(xùn)。
對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員在職稱評(píng)審、人才招錄等給予政策支持。
第四十二條 各級(jí)政府全面落實(shí)長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，與長江三角洲區(qū)域相關(guān)省市建立促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的合作機(jī)制，推進(jìn)長江三角洲區(qū)域農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與協(xié)同發(fā)展；鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。推動(dòng)開展國內(nèi)合作和交流。
第五章 法律責(zé)任
第四十三條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一，未構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；給農(nóng)民專業(yè)合作社造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)非法干預(yù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；
(二)侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員合法財(cái)產(chǎn)的；
(三)向農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員非法收費(fèi)和攤派的；
(四)強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員接受有償服務(wù)的；
(五)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，侵害農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員合法權(quán)益的。
第四十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社及其經(jīng)營管理人員弄虛作假套取國家財(cái)政補(bǔ)助資金，侵占、挪用、私分農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)產(chǎn)，侵犯其成員合法權(quán)益的，依法追究有關(guān)人員法律責(zé)任。
第四十五條 其他違反本辦法的行為，法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第四十六條 國有農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、林場(chǎng)、漁場(chǎng)等企業(yè)中實(shí)行承包租賃經(jīng)營、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或者服務(wù)的職工，可以參照本辦法的規(guī)定設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社。
第四十七條 本辦法自年月日起施行。
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